1引言

该项目为装备制造单位提供“五位一体”的采购业务系统，包括：1)集中采购目录；2)采购策略库；3)采购样本；4)标准采购手册；5)标准采购手册。本系统的目的是为提高采购设备的质量，实现“选型、选型”设备。这个框架系统将各类物资的相关数据整理成数据化的物资标准化策略库。“五位一体”采购管理体系的构建，对装备制造企业的整个物资采购过程具有全局性的指导和支持作用。

2采购技术方案和理论基础。

采购方战略库主要包括6个方面的内容，分别是：1)分包；2)定价机制；3)采购方式；4)供应商资质；5)授标原则；6)评审方法。本框架采购策略库主要解决的问题，简单地说就是4项12个字，即：1)买什么；2)谁购买；3)怎样供应；4)怎样供应。本文在博弈论与系统思考的理论指导下，主要结合目前19类材料的现状，借鉴能源行业现行的采购策略及评审办法，借鉴公司以往框架采购取得的优异成果，针对各类物料的特点，将所有采购要素逐一分析、归纳。这些内容包括对投标人的识别与履约能力要求等，旨在使尽可能多的符合项目要求的投标人参与竞争，防止不符合要求的投标人破坏竞争环境，达到资格设定既要有门槛，又要考虑竞争效应。

3.分析采购战略。

3.1采购政策基础——划分标包。

依据材料骨架的体积与特点，对其进行综合数据分析。购买策略库中，要按多种类型来划分。(1)根据采购类型分为材料和服务两类。另外，根据物料采购的特点，可分为自制品原材料和外购品两大类。(2)根据一般性能划分，分为标准品和定制专用件两类。(3)根据市场认可程度分为品牌竞争与供货商梯队两类。(4)按地域划分，可分为全国性适用和区域性适用。通过对物料的功能特征、市场认可度等多维广域分析汇总，针对物料各条件进行比较博弈，最终达到采购价值的目的，从采购中挑选出最具采购价值的材料，应用这个策略库，来划分标段和分包，以最大限度地发挥供应商的竞争力。给中央采购带来更多好处。

3.2采购战略基础—定价机制。

通过分析材料价格构成和影响因素，建立了材料价格模型，并将其作为实例，首先对主要原材料进行分拆，然后深入分析主材在各个区间的价格分布情况，从而进一步判断价格变化趋势，研究报价模式应该如何设计。由于报盘方式固有的特性，价格浮动很小或者基本不变，无需多考虑，直接选择固定价格报价。原料价格变动对原料影响较大，按照公认的参考标准，可采用联动报价机制，可拆分价格组成选择组合报价，不可拆分的按原材料价格作区间报价。若一种材料是随国际市场波动而变化的，且没有公开渠道参考价格，则需根据其价格波动特征，选择资质入围不限价的方式报价。在选择采购商策略库时，一定要充分进行市场调研，考虑到目前近2个月来物料的供求关系，不能随意处理，而应综合分析潜在的供货商可接受这种报价。

3.3采购战略基础——采购模式。

一般情况下，装备制造企业框架材料不属于法定招标范畴，国内大多数地方都采用非招标的方式进行采购。伴随着国家各方面机制的健全和完善，越来越多的部门提倡采购公开，也就是，除了技术合作等原因，在其他情况下，除了由于技术合作等原因，在采购时，还需要采用“公开竞谈”的透明招标方式。由于大、中、小物料具有技术标准统一、通用性强等特点，因此在采购物资时，原则上采取公开询价的价比多家方案。

3.4采购政策基础——供应商资格条件。

对供应商的资格审查，主要包括对供应商的资格预审与资格后审。如果材料/服务的潜在供应商数量较大，力量不均衡(生产、工艺等)，为了确保产品的后期质量，在采购谈判之前也需要进行资格预审。为了确保产品加工质量和履约服务，需要对供应商的生产设备设施、制造工艺水平、质量控制能力、生产能力水平等进行综合评价。在预评审阶段，同步进行供应商资格能力现场验证，不断将设备制造单位的生产控制要求延伸至外委、外协，提供生产配套能力，降低履约质量风险。一般情况下，资格预审专用条件与资格后审的条件基本上是一致的，但是增加了现场核查环节。

通常资格后审包括一般资格条件和专门资格条件。专营条件主要按业界有共识的供应商梯队范围，并结合历史合作情况，进行企业情况摸底调查，以便合理设定注册资金、销售业绩、第三方认证资质、生产制造能力等条件。对难于量化或指标虽然可以量化，但不能作为有效筛选的指标(特别是对品牌的分级)，定义了行业公认的标杆企业限定范围。专门化条件中，针对接受代理商的具体采购品种，从注册资本、经营范围、厂家合作年限、同类产品代理销售业绩、综合服务能力及其它特殊要求，明确提出代理商具体资格要求。二次代理和转代理原则上不接受投标。因向厂商采购确有困难，按方框采材项目的特点，梳理准许代理投标的理由如下：1)产品在中国关境外制造，并且在中国，没有合资企业或销售机构的；2)原供应商不直接参与产品销售的；3)多种产品打包采购，单一制造商对所有产品不反应；4)采购规模小，无法吸引制造商直接参与投标的；5)制造商要求先款后货，并由代理人起垫资作用；6)其他客观因素。

3.4采购战略基础——授予合同的原则。

此原则与定价机制紧密相关，主要是通过定商定价，确定浮动价格模式达成协议。购买前，把集中供货商、优先选择品牌商品作为目标；同时结合历史采购情况进行具体分析，以满足我们需求的主力合作供货商数目，决定在采购项目中最终推荐中选数量。在这些模式中，对于未标价的物资，可以采用两种采购模式：1)资格预选限价模式；2)资格预选限价模式。与此同时，在授标之前需要针对现有合作供应商的数量，合理压减采购量，以确保后续批次各公司在竞标中发挥更好的竞争力，在一定意义上，推荐三家以上的供应商作为候选供应商，否则将降低各个物资企业之间的竞争，不能达到最满意的投标效果值。

4结论

通过采用“五位一体”采购计划，建立了物资采购策略库，对采购需求中的资格要求和标包进行策略库分类，通过选择价格机制和采购方式，深化了装备制造物资框架采购策略的应用。同时，对供应商的资格条件进行了全面分析，运用授标原则，推荐了3家以上的供应商入围。采用本框架采购策略，便于采购人员迅速掌握、了解和分析各供应商及各种物资的优缺点，达到快速上手、规范采购的实际效果。经过分析表明，采用这种框架采购策略，可以有效地提高采购人员的工作效率，确保采购工作的工作质量。