一、煤炭资源型城市发展低碳经济面临的问题

（1）产业结构不合理，资源利用率低。煤炭资源型城市的产业结构主要集中在第二产业，产品单一，综合开发利用薄弱。以山西省为例，是我国煤炭大省，但煤炭回收率不超过40%。由于技术落后，设备能力有限，那些小矿的回收率较低，每吨煤的回收率为5吨～20吨资源。近年来，我国出台了一系列保护环境、节约资源的政策，制约了煤炭企业的发展，市场竞争力明显下降。可见，煤炭城市要想实现长远发展，就需要煤炭企业加快低碳经济发展，尽快调整优化煤炭产业结构，为其创造良好的发展环境。

（2）煤炭企业技术人员匮乏，设备落后。据有关部门统计，农民占我国煤炭企业从业人员的相当大比例，尤其是乡镇煤炭企业。农民占其工作人员的近73%，其中大部分是缺乏技术和经验的人员，这为煤炭企业的健康发展埋下了巨大的安全隐患。煤炭企业要想快速发展低碳经济，先进的低碳技术和设备是必不可少的，相应的员工激励机制也是必不可少的。只有满足这两个条件，发展低碳经济才能如鱼得水。

（3）经营压力和减排压力不断增加。煤炭行业的价格由政府控制，价格不“开放”。煤炭企业现在正处于转型期，面临着一系列问题。此外，我国市场和政府监管体系不完善，导致煤炭企业资源成本、运营成本和安全成本不断增加。同时，相关税收的增加和国际煤炭市场的持续低迷给煤炭企业带来了巨大的压力。此外，我国二氧化碳减排指标逐年提高，也给高排放、高污染、高能耗的煤炭企业带来了巨大的减排压力和挑战。

（4）低碳经济融资模式缺乏低碳项目带来的节能减排效应和环境贡献不能外化为经济效益，形成低碳经济社会效益与金融机构利润追求两个目标的矛盾。由于缺乏现实即期的经济效益，金融机构无法分担应对环境变化的社会成本，金融监管体系和资本市场对企业利润实现的严格要求，使低碳经济的融资环境更加不利。

二、煤炭资源型城市低碳经济发展战略分析

（1）调整煤炭产业结构，加快低碳发展，引导煤炭产业进行结构调整，加快煤炭企业低碳发展，可以提高煤炭企业的核心竞争力。一方面，通过延长煤炭基础产业链，增加煤炭附属产品，与建材、电力等产业形成循环产业链，提高煤炭利用价值，形成价值倍增效应；另一方面，将煤炭资源转化为其他清洁产品，如煤制氢、煤制二甲醚等清洁能源。此外，通过绿色生态开采、煤炭资源的有效利用和加强煤炭转化，实现低碳煤炭资源，促进经济环保效益的共同发展。

（2）增加技术投资，提高科技创新能力。煤炭企业发展低碳经济，应积极符合中国的可持续发展计划。中国参与了国际低碳减排计划。煤炭企业应抓住这个机遇，积极与国外煤炭企业进行技术交流，引进先进的低碳技术，建立专门的技术研发机构，加强低碳技术的研发。在国家财政支持下，全面建立低碳技术开发体系，通过应用清洁煤技术、整体煤气化联合循环发电技术等低碳技术，合理开采矿山资源，提高资源回收率和原煤选择加工率，提高煤炭资源综合利用率，努力实现煤炭绿色生产。

（3）完善煤炭企业发展低碳经济政策和管理体系煤炭城市政府支持和促进低碳经济发展，充分了解和利用当前政策法律体系，在此基础上，结合自身情况，积极借鉴国外低碳经济立法计划，制定科学规划，进一步完善低碳经济法律法规体系的发展。同时，政府应以可持续发展为导向，建立良好的低碳经济管理体系，制定绿色环保政策，为低碳发展服务。

（4）建立低碳信贷激励机制银行部门可以发达国家绿色信贷标准为参考，支持和促进煤炭企业低碳经济发展，制定相关信贷政策和标准，利用一些新技术和新指标，更准确地识别有前途的低碳企业，引导资本流动，从根本上促进低碳经济的发展。

三、结语

在低碳经济时代，煤炭企业应结合自身优势和外部机遇，努力缓解外部压力，克服自身弱点，抓住机遇，跟上低碳经济的发展步伐，为煤炭资源城市的长期发展做出贡献，共同走经济效益和自然环境和谐发展的可持续道路。