期刊论文

高校教育融资是指国有高校与中国四大国有银行之间的贷款关系。高校与银行合作，充分发挥各自优势，共同开展教育，促进教育与银行工作的共同发展。自2008年起，将是省级高校的还款高峰期，部分高校难以按原还款计划还款，偿还贷款本息压力较大。

 

高校债务问题形成的主要原因

 

1. 高校贷款是高校完成政府扩招决策，满足人民群众对高等教育发展需求的客观结果

 

随着我国科教兴国战略的实施，中央和地方政府不同程度地加大了对高等教育资金的投入，使我国高等教育资源总量大幅增长。然而，我国高等教育资金的增长率低于招生规模。随着“十五”期间高等教育的不断扩大，高校教育资源潜力得到了深入挖掘，迫切需要拓展新的办学空间，培养和引进教师，增加教学设备。这些都需要在短时间内投入大量资金，但在目前的财政管理体制下很难实现。高等教育办学资金短缺，学校不得不在银行借钱办学。通过学校在银行贷款融资，解决了办学空间紧张的局面，为学校实现跨越式发展、建设强校奠定了坚实的物质基础。但另一方面，必然导致我校贷款金额急剧增加，占学校债务总额的主体。

 

2. 高校贷款的形成是国家对高等教育资金投入不足的必然趋势

 

高校资金来源主要包括财政拨款、教育收入、科研收入等。其中，科研费用属于专款专用，一般情况下不能挪用。教育收入主要是指学生学费、住宿费等收入。学生收费受国家政策限制。2001年、2002年，国家计划生育委、财政部、教育部连续下发文件，明确高校资费标准必须保持在2000年以下，资费标准不得超过教育成本的25%，学费上涨空间有限。随着高校招生规模的不断扩大，高等教育的竞争日益激烈。为了改善教学环境，增加教学设备，扩大学校的知名度和影响力，学校应不断增加资本投资。我国学校财政拨款增速落后于学生人数增速。根据《教育法》，教育投资应占国民生产总值的4%，但从目前的情况来看，我国还没有达到4%的投资目标。客观地说，国家财政对教育的缺乏投资导致了学校巨大的财政压力，使学校资金困难，不能满足教育快速发展的需要。银行贷款已成为填补资金短缺的主要途径。

 

3. 高校贷款用于解决办学标准提高和教育部本科教学评价优秀的需要

 

20世纪末以来，政府将高校扩招纳入积极财政政策，大力推进高校扩招。同时，出台了一系列相关制度法规，对高校基础设施、教学设备等硬件投入作出了相应规定，促进高校改善办学条件，加强教学基础设施建设，确保高等教育顺利健康发展。例如，教育部办公厅2004年出台的《普通高校本科教学水平评价方案（试行）》对高校生均教学行政用房、生均宿舍面积等数据提出了明确要求。在不断扩大招生规模的同时，要确保这些指标的实现，仅仅发掘学校内部办学潜力，提高当前资源利用率是不可能的。学校不得不再次借钱购买设备、图书资料、基础设施项目建设等，完成了高校在教育部本科教学水平评价方面的突出成绩，为黑龙江省高等教育的发展做出了贡献。

 

4. 高校贷款用于偿还银行旧债和贷款利率，保证高校正常运行的需要

 

大学贷款主要是商业银行贷款，具有利息高、期限短、时间集中、反向贷款压力大等特点。近年来，商业银行普遍缓解大学贷款，解决金融风险，导致大学还款压力大，资金筹集困难。大学必须尽最大努力筹集资金，以确保学校的需要。

 

5. 高校贷款是学校融资能力不强的无奈之举

 

在历史惯性下，大学习惯于依靠政府；当政府财政拨款开始下降时，只能依靠学费；当学费标准达到“上限”时，大学把手伸向银行；当银行收缩银根，开始扮演“强迫债务人”时，大学只能处于无助的状态，希望政府“再拉一次”。它自己的“造血功能”从未建立过。此外，制度障碍也限制了大学建立社会融资机制。例如，在国外，绝大多数大学都有基金会，如哈佛大学、耶鲁大学等。这些大学的基金会为大学的运作提供了强有力的财政支持。对于我国国内大学来说，基本上没有再融资的能力。当资金短缺时，如果不能提供良好的科研设备和教师待遇，学校就很难继续下去。但如果你想改善学校的软件和硬件，没有资金是绝对不可能的。政府拨款远远跟不上需求，贷款将成为主要的解决方案。

 

随着银行贷款的增加，学校的财务负担日益增加。如果贷款金额超过学校的承受能力，巨大的利息负担无疑会增加学校未来的财务风险，伴随而来的财务风险可能会在相当长的时间内对大学的发展产生负面影响。高校应采取相应的风险防范措施，防范财务风险，促进高校可持续、健康、有序发展。