随着社会经济的发展，很多年轻人离开农村到大城市打工，但是，他们的子女仍然要留在农村读书，得不到父母的照顾，同时，这些留守儿童的权益也得不到有效的保障，因此，对农村留守儿童的权益采取法律保护就显得尤为重要。针对留守儿童的监护、教育、人身安全等问题，提出了相应的法律保护对策，目的是逐步缩小城乡差距，使留守儿童学习、生活得到更好的发展。

本文中关键词留守儿童受教育权的法律权益。

在社会主义建设的新时期，随着城市化进程的不断加快，大量农村剩余劳动力开始向城市转移。在一定程度上，它促进了社会经济的发展，但是必须承认，在经济发展的同时，也产生了一系列不可忽视的问题。这种情况包括留守儿童的问题。很多外出打工的人只能自己进城，却无法把孩子送到城里读书。因此，他们只能选择把孩子留在乡下，由父母一方或委托他人代为照顾，而且子女在一年中也很少见到他们，甚至几年都盼望父母团聚。它不但为农村留守儿童和他们的父母提供教育、医疗、交通、住宿等方面的压力。并且，长此以往还制约着社会的发展和进步。

一、农村留守儿童权益的法律保护现状。

(一)农村留守儿童的监护问题。

我们民法通则第16条规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人，其父母已死亡或无监护能力者，由具有监护能力的祖父母、外祖父母、兄弟、姐等作为监护人。根据数据显示，农村留守儿童的监护主要包括隔代监护、单亲监护和亲朋好友监护。而农村留守儿童绝大多数为单亲或隔代监护。所调查的300个家庭中，约60%的儿童居住在乡村，与爷爷、奶奶、外公、外婆一起生活，其中27%的孩子是单亲家庭，13%是亲戚。

通过这种方式，农村留守儿童由父母的双亲监护转变为非亲权监护或单亲监护，其最直接的后果是监护不力。而在隔代监护方面，其监护人多为老年人，其健康状况也不尽人意，或身体虚弱或患病，有些人甚至因长期生病而长期卧床。因此，他们对农村留守儿童的监管已经非常困难，更不用说给这些孩子更好的照顾，以满足他们在情感、学习、生活等各个方面的需要。此外，这些老人祖辈住在村里，很少从大城市得到各种信息，因此祖辈教育在观念和方法上还有些滞后，极易使这些孩子产生娇生惯养、放任不管的教育倾向。尤其是他们文化素质普遍较低，缺乏指导子女学习的能力，在一定程度上不利于农村留守儿童受教育水平的提高。显然，隔代监护必然削弱留守儿童的监护权。

在单亲监护方式上，受传统观念的影响，一般是由农村留守儿童的父亲外出打工，由母亲对这些留守儿童行使监护责任，照料这些留守儿童的生活，并对其进行管理和教育。然而，单亲监护人的母亲不仅要负责自己承包土地、耕地的耕种，而且要照顾生病的亲人，所以，在繁重的劳动负担和生活压力下，母亲单亲照看，完全不能对留守儿童进行适当的监护，必然会损害留守儿童获得适当监护的权利和受教育权。

除以上两种监护方式外，还有一种是由成年亲属或朋友对农村留守儿童实施监护。他们的亲属和朋友也普遍有未成年的孩子需要照顾，这使得监护中的留守儿童处于管制真空状态。而且，由于其父母的同辈兄妹对其监护，一方面，这类监护人中有些自身年龄较小，而且缺乏监护能力，客观上不能履行监护职责。另外，有些人自己缺乏教育能力，经常酗酒、打架，违反社会治安管理，甚至违法。因此，这种监护对留守儿童的监护权也有一定的负面影响。

(二)农村留守儿童在教育方面的重视程度不够。

教育是人类的一项基本权利，不论其发展程度如何，它对公民个体人格的形成和发展起到一定的推动作用，也是培育作为民主政治具体承担方式的重要方式。另外，我国《教育法》、《义务教育法》的颁布，基本保障了青少年接受义务教育的权利。但是，近几年留守儿童受教育权利问题并未得到切实有效的解决。

而在农村，由于父母外出打工谋生，生活不能自理，不能和子女一起学习，所以，他们中有一部分孩子缺乏监管，自控能力弱，很难形成正确的学习观，并且无心学习，学习成绩普遍偏低。另外，在单亲家庭或隔代监管中，这些子女都能保证饮食起居，但是，如果长时间住在不完全的家庭环境下，他们自己的成长也多少会给自己带来一些不利的后果，孩子的性格很容易出现一些问题，比如心理障碍和其他问题。最后，他们渐渐厌学，甚至辍学。

此外，除了以上提到的家庭因素对留守儿童的影响，还有学校教育方面的因素。第一，一些学校对学生的教育不够重视，缺乏行之有效的管理体系，教学设施不完善，教育质量较低，使留守儿童和城市儿童一样，无法享受到平等的教育资源。第二，部分边远山区教师资源缺乏；因此，正常的教育水平根本达不到。第三，部分留守儿童处于叛逆期，不遵守学校规定，当管理不到位时，学校也没有积极处理，采取开除的方式逃避学校责任。最后，使一些留守儿童进入社会成为问题儿童，以至将他们引向少年犯罪之路。

(三)农村留守儿童的人身安全。

我国有关法律规定，公民的人身权受到法律保护。由于其家庭不能得到有效保护，本身为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，且缺乏自我保护能力，因而容易出现人身安全问题。最近有报道说江西，宜春，一个偏僻的小山村。李细秀老人的五个孙辈，同时溺亡在村后面的一个水塘里。事故发生后，李细秀接到孙子的来信，赶紧去村里帮忙，可是，却找不到一个年轻人可以下水救命，因为这个季节，年轻人都外出打工。此外，近几年来经常发生留守儿童的各种悲剧事件，2008年7月湖南省涟源县遭受特大洪水袭击，12名儿童死亡，其中11人为留守儿童。09年11月，广西贺州烟花爆竹黑窝点发生爆炸，11名留守儿童受伤，扶风县5名小学生相约自杀，其中4人为留守儿童。这次淹死了5名留守儿童，整个村庄都没有找到一个年轻人施救。此外，农村留守儿童遭受侵害和犯罪的案件也屡见不鲜。她们大多缺乏家长的关怀和教育，在心理、行为方面极易产生消极情绪，沉溺于网络游戏或与不良分子混为一谈，甚至触犯刑法，对社会造成不良危害。