随着我国对外经济贸易的发展，港口作为国际贸易桥梁，在区域乃至国民经济发展中的重要性不断凸显。在外向型经济中，港口环境的质量对港口所在地吸引资金、贸易和物流有重要影响。世界各国港口当局采取各种措施改善港口环境，努力通过提高港口竞争力，更好地促进港口经济发展。

 

日照港经济发展面临的主要问题及原因分析

 

(一)港口环境制约因素

 

在经营环境方面，“自由港”政策的制定和实施存在较大差距。在经营管理方面，个别港口部门仍采用原有的管理模式和方法对港口企业进行管理，港口管理服务缺乏主动性和灵活性，需要提高经营效率。例如，对于一些海关、检验检疫抽查比例和出口退税审计信誉良好的进出口企业，应适当降低比例或简化程序。但也有许多港口企业，许多港口单位仍遵循旧模式，影响了港口管理服务效率的提高。在外部环境方面，周边港口的竞争日益激烈，经济发展因素受到很大的限制。

 

（2）限制港口物流的因素

 

1．物流支撑体系薄弱。首先，港口吞吐能力低，服务功能不完善。受港口吞吐量限制，日照岚山港连续多年超负荷运行，经常出现船舶压港现象，严重影响港口生产发展效率。港口泊位、航道等级低，专业化程度低，大宗散货深水泊位少，大型集装箱少，客运、矿石等专用码头泊位少。海运发展不能满足当前需求，在与邻港竞争中仍处于劣势。二是集疏运系统不完善，综合运输能力不高。海上国内外集装箱航线太少；通往腹地的交通不畅，运输线路相对单一。2．口运结构性矛盾依然突出。日照港主要运输矿石、煤炭、水泥、散粮、木片等低成本货种，其中铁矿石“一货独大”，占总吞吐量的60%以上。高附加值集装箱运输尚未形成规模优势。3．国际物流中转量不足。近年来，日照港始终把集装箱运输的发展作为货源开发和港口功能建设的重中之重。一是与邻近青岛港合作，加快集装箱公司建设，实现资源共享，共同拓展集装箱业务。二是大力发展海铁联运、海上直运，增加航班数量，大力推动腹地纺织、造纸、机电等产业升级发展。虽然集装箱总吞吐量和中转量发展迅速，但中转量并不高，特别是国际中转量的比例仍然很低。

 

（3）限制港口管理的因素

 

1．港口现行管理制度不合理。一是缺乏强有力的协调机制。海关、检验检疫等检验单位均按规定管理。这些部门隶属于不同的部门，各司其职，各执其法。工作相对独立，一个环节卡住，整个过程不顺利。虽然市口岸管理部门尽力做好协调工作，但由于管理机制的原因，觉得协调工作非常困难。二是缺乏港口协调的起点。港口单位属地管理职能，如财政支持、考核、党建、精神文明、行风建设等，由市直属不同部门负责，削弱了港口办事处职能，缺乏协调工作的起点，不利于工作的开展。2．信息化程度不高。近年来，日照港口企业及相关部门大力开展信息化建设，企业内部信息系统相对完善，在工作效率方面发挥了很好的作用。但也要看到，信息化建设也存在很大的问题。系统中信息化水平较高，但单位间信息交换信息化水平较低。同时，信息共享程度较低。目前，港口企业信息交换效率的提高主要体现在企业内部，企业间、部门间信息共享程度较低。港口、进出口企业、商检等部门尚未完全联网，信息应用水平不高，港口、航空港口不能共享船货动态、泊位、仓库、设备、集装箱等信息，网络信息没有得到充分利用。3．重视轻服务的现象依然存在。主要表现在港口经济发展管理服务体系仍不合理，作为港口管理缺乏起点的职能部门，加强整合协调，改进运营模式，促进电子港口建设，实现资源共享，各检查单位执法重视港口秩序管理，缺乏服务措施和手段，服务队伍建设需要进一步加强，服务效率需要进一步提高。