1支付高可靠性费用的用户是否具有用电优先权

电力的特殊性之一是产供销瞬间完成。因此，在电力供应紧张或上级电网故障的情况下，需要拉、限电或避峰用电。那么，支付高可靠性供电费的用户是否有权不参与拉限电呢？即使列入限电序位，当用电负荷有变化裕度时，能否优先用电？事实上，申请双回路及以上多回路供电的用户基本为一、二次用电负荷。电力管理部门在审批有序用电序列时，通常会考虑其特殊性，但不一定是优先考虑。作为需求侧管理的行政手段，政府相关部门更多地考虑产业结构的优化和发展模式的转变。不支持当前产业政策“两高一资”钢铁、冶炼、化工等企业，即使通过双回路或多回路供电，也支付高可靠性供电费，通常在有序用电序列表中排名第一。这种停电通常是行政强制的，相关企业的损失一般不予赔偿。需求侧管理提倡多用市场手段，少用行政手段。从市场角度看：需要高可靠供电的企业可以享受优先用电，但需要支付高可靠供电费。同样，在停电过程中调整产能配合电力负荷削峰填谷的企业也应有一定的补偿。两者并不矛盾。在市场引导过程中，可以根据参与程度分别处理缴纳高可用电费、参与错峰的企业，既缴纳费用又补贴。在一个平台上同步发展高可靠性供电费和可中断供电费。平台的建设和运营要明确谁来建设，谁来运营，谁来评估，谁来监督，同时体现公开、公平、公正的原则。平台运行需要支付和补贴之间的动态平衡：可中断负荷补偿是每次中断负荷前后的动态变化，不能计划确定。那么高可靠性供电费用的收取也应该是动态的。换句话说，在停电过程中享有优先保电特权的企业，应当根据优先供电条件和优先时间支付高可靠性供电费用，调整或者中断负荷配合停电的企业享受相应补贴。这部分动态高可靠性成本与电力建设增加收取的固定高可靠性成本并不矛盾：一是创造高可靠性条件的基本成本，二是保证高可靠性效果的运行成本。两者的结合才能真正体现高可靠成本的公平负担。

2高可靠性供电成本标准划分

如何更公平地收取目前高可靠性供电是根据申请双回路或多回路的用户供电电压等级、用电容量和线路架设方式来划分的。电缆架设的线路收集标准一般为架空线路1.5倍。在同一架设方式下，对于同一用户，电压等级越高，收费容量标准越低。这种划分方法并不能反映供电电路的实际可靠性。如上述六种双回路供电方式，安全可靠等级不同，供电设施投资成本、运行成本不同，对电力系统的影响也不同。按照目前的收费划分标准，同类用户不同供电方式收取的高可靠性供电费可能是一样的。例如，相同电压等级的架空出线用户手拉手互供，多线T连接互供，不同变电站电压等级相同。虽然技术经济指标和安全可靠性保证差异很大，但高可靠性供电成本相同。这不仅违反了市场公平原则，也违反了文件要求“节约电力建设投资，合理配置电力资源”要求相矛盾。特殊情况下，不同变电站、不同电压等级的用户在供电过程中可能存在可靠性低、可靠性高、成本高的问题。同一用户在主供回路相同、备供回路不同的情况下，由于10kV与35相比，供电单位的高可靠性成本高kV供电高，用户10kV用电容量与35kV如果用电容量相同，收取的高可靠供电高于图2。但中间设备多，供电线路长，其可靠性较高。这就导致了低可靠性供电方式收取更高可靠性供电成本，违反了公平原则。

33实际执行过程中如何识别回路和容量

收集的前提是供电电路，而收集标准是使用的电容量。1#主变主用，2#主变备用，在主备容量相同的情况下，高可靠性供电费用相同。如果主备容量不同，比如1#主变容量1万kVA，2#主变容量8000kVA，那么这两种方式收取的高供电可靠性费用是否应该相同呢？图3应按1#变收，图4应按2#变收？在实际实施中，两种收费方式可能是一样的，即低不高，按备用变压器收费。如图5所示，如何收取双线单变？按1#主变全额收取高可靠性供电费吗？实际执行可能是全额收取。这样就出现了另一种不公平的现象：减少用电设备，降低用电可靠性，但支付更高的可靠性供电费。此外，文件还规定“:申请新安装、增加用电容量的两路及以上多回路供电(含备用电源、保安电源)用户”，收取高可靠性供电费。如果用户不增加容量，只增加供电电路，根据文件精神不收取高可靠性供电费。但这类用户实际上增加了供用电的建设和运行维护成本，也确实提高了供用电的可靠性。受益但不支付费用，违反公平原则。当然，文件对高可靠性供电费用的收取规定是“在国家统一出台高可靠性电价政策之前”临时性的。但自文件出台以来已近十年，供用电的舆论环境和发展环境发生了很大变化。积累的矛盾越来越多，供电企业收费执行和法律责任的压力越来越大。供电双方对责任明确、公平公正的收费标准更加期待。

综上所述，在收取高可靠成本的标准中，可以参考基本成本与动态成本的结合。根据不同用户的具体供电方式和可靠性，确定基本成本，弥补电网建设成本，根据实际提供的优先可靠供电确定动态成本，并通过需求侧管理平台与中断供电成本平衡。这样，充分体现市场公平原则，深化需求侧管理。利用市场价格实现“节约电力建设投资，合理配置电力资源”的目标。