承接服务外包产业的对策选择。

(一)服务外包产业定位，需要改变招商方式。

我们的制造业发展比较成熟，所以在招商引资中不仅锻炼了一批经验丰富的招商队伍，各级政府为国内外企业提供了量身定做的解决方案和优惠政策，也对吸引外资发挥了决定性作用。但是，许多服务外包示范城市相关部门把制造业招商引资的卓有成效的经验应用于服务外包行业，效果并不明显。归根结底是对服务外包产业本质认识模糊，定位不正。

制造企业是以信息、资本为支撑的全球产业供应链一体化和物流系统，是一个不断加工、运输和交付的过程，电、通、路、路、港、机场等为制造业搭建起支撑物流的平台，形成全球产品供应链一体化。

服务业外包产业是以通讯与网络技术为基础的新一轮全球白领职位重组。现在，服务外包已经不再局限于IT服务外包，只要它是以通讯和因特网平台为基础的，就把一个原本在办公室内完成的作业(非核心业务过程)外包给可靠的服务供应商来完成，这些工作都被定义为“服务外包”。

服务外包不像制造业，它已经没有了物化加工和物流的过程，它的实质是计算机和人脑在因特网上进行加工之后，通过计算机和人脑在因特网上传输形成的全球数据供应链。因此，服务外包的核心资源是人力资源，处理的是数据，而非制造业顺沿物流展开。这一不同性质决定了产业招商引资的方式，必须进行破坏性改革。

(二)服务外包的产业性质要求招商政策的变化。

针对服务外包与制造业的本质区别，产业内涵也有很大差异。业务外包是信息处理的过程，强调了核心团队精神，强调人的智能、态度和经验。不管企业多么强大，也不可能在短时间内让一家大型服务提供商在国外崛起，因为没有人能够快速地建立一支经验丰富、能够快速完成业务流程并使其快速成熟的团队。一般说来，外地企业的发展必然要先有小团队落地，适度招募本地人才，逐步磨合后流程逐渐成熟——逐步加速本地化过程。在过程成熟之后，企业规模将保持稳定的百分比增长。在业界看来，服务外包供应商最初并不会投入太多，即使其办公物业面积很大，团队也只能逐渐发展。同时，服务供应商的上游购买者，非常关心服务提供商在交货地点的选择、团队建设、流程的成熟性以及其他不在新地点交付业务流程的成熟过程。这种情况不同于制造业在落地之前就确定的规模，因此无法借鉴制造业的经验。

服务业外包业发展的关键在于企业涵养。构建企业涵养工作不只是在落地之前，更重要的是外包项目的支持、帮助、培育和涵养。如果说制造业的招商比喻为“大树移植”，那么服务外包、招商应该属于“小树种植”。不管是什么速生树种，都需要一段较长的培育期，施肥、浇灌、生长过程。

服务业外包是相对垄断的行业，买主一方将业务流程外包，一方面担心服务质量不稳定会损害项目业务流程，也会挑剔服务供应商的交付质量、业务流程成熟度、员工经验、过去的交易记录、可靠的现金流量等。开展服务外包，关键在于企业数量少，并逐步向稳定发展。不论在美国、欧洲、日本、印度，工业中排名前十的服务提供商都将垄断超过80%的传统市场。因此，各地发展服务外包产业时，不应该着重于引进多少家企业，而要注重几家本土企业的快速成长。这些都需要政府对企业现有的经营指标进行管理，根据经验制定的优惠政策急需改变。

(三)服务外包的发展规律要求园区完善功能。

当前，服务外包产业在我国还处于起步阶段，要成为支柱产业还需要10~20年的发展。为了促进服务外包产业的发展，政府积极推进园区建设，培育规模企业，尽快形成产业氛围。现在，来看，提供给企业赖以生存和快速发展的环境，已远远超过了园区建设的规模。

服务商的核心竞争力在于“充分理解客户需求，为采购商提供行业咨询，量身定制的解决方案，优质高效且非常成熟的服务流程和贴身服务，让买家能够集中精力提升自己的核心竞争力。服务业外包产业园区，就像服务提供者一样，具有下一级服务提供者的属性，买主就是园区内的服务承接企业。公园核心竞争力是为落地企业提供平台解决方案，包括：真正的双回路电力供应与备用系统、多路由高速宽带网络环境、适合该行业需要的办公物业及相关配套服务及人力资源、税务、工商、金融、各种中介服务机构。不同于生产基地，服务外包产业园区是办公群落，同时又是一大群智力劳动者的居住社区；它不仅是高质量的硬件环境，也是包含大量软件和服务的人文社区，它具有产业园区和生活社区两个功能。所以，外包园区为必备的公寓、交通、餐饮、银行、健身、娱乐、购物等设施提供24小时不间断运转。

（四）服务外包的产业分布要求城市功能突出。

城镇市场定位和差异化发展与服务外包前景密切相关。60-70%的日本IT服务业份额集中在东京和横滨一线，20%在大坂，其它城市很少；90%的外包行业在首尔。服务业外包产业的区位选择和市场需求、人才集聚、供给能力和适宜人与产业发展环境有关。

我们的服务外包(在岸上、离岸上)主要集中在北京、上海、深圳等地，这与中高级人才主要分布在北京、上海。这些因素决定了京、津、大连和上海等周边城市(杭州、南京、苏州、无锡)与深圳、广州三大产业聚集地。以成都、西安、济南、武汉为基础，教育资源丰富，中低层次人才供应充足，适合开展大规模服务外包作业企业，有利于成本控制，不同城市由于其资源配给程度的不同，产业目标和企业选择也会有所不同。

服务业外包聚集有一定的内在规律：国际上的咨询服务外包一般都选择一线城市，如微软亚洲研究院、IBM中国研究中心、IDC咨询、埃森哲咨询等都选择了北京落户；发展、测试外包将因成本和人力资源需求，在多个城市同时开展。所以，在拓展我国的服务业外包产业时，应抓住城市的功能定位，塑造有利于服务外包产业发展的成本优势，为地方政府提供政策支持，园区服务水平等。

(五)服务外包的继续扩大需要大量人力资源。

服务业外包产业的核心资源是人，产业发展是企业与人共同发展的过程，即随时满足“人和企业需要的人！”实质上，服务外包企业的全部资本都是人类的经验，服务外包提供商出售的是人的智力劳动，而服务外包企业是知识的劳动密集型企业。由于充足的人力资源是支撑服务业外包业持续发展的必要条件。

同时，加强人才培养。基本培训只能解决企业基本人才供给的问题，而高级人才需要多年历练才能培养，在这期间仍然需要不断地训练。二是积极构建服务外包城市。而国际承包企业在吸引外资的同时，实际上也在吸引一批高学历、高智商、高水平的人才。对于这个问题要做好服务外包人才落地后的解决方案，不仅要为企业发展提供优越的发展环境，而且要建立适合这一群体的生境氛围，以培训为内涵的职业能力拓展平台，以职业生涯满足感为内涵。