1、公共财政与市场经济的联系。

公共财政是市场经济条件下的产物，是市场提供公共服务的国家财政，是弥补市场缺失的国家政策。市场经济是一种资源配置方式，遵循等价交换的原则，自发调整经济，是一种自由的经济模式。财政是政府组织收入、安排支出、管理收支的一系列活动。财政运作以公共财政为一般框架，政府向社会提供公共产品和服务，在市场经济的公共领域发挥积极作用。公共财政以满足社会公共需求为基本起点，为社会成员提供公共服务并受到监督。公共财政的本质不是市场失败的原因，而是法治和民主。其本质内涵是公平合理地分配市场创造的财富。为了弥补市场调整的不足，国家必须实施适当的政策干预，激发市场经济的活力，建立更完善的市场经济体系。我国公共财政建设的内容不断变化，从最初对公共财政理念的接受，到公共财政框架的设计，再到党的十八大提出完善公共财政体系，这是一个不断提高理解、升华理论、丰富和完善实践的过程。

二是坚持公共财政对市场经济发展的意义。

1.坚持公共财政是全面建设小康社会的重要保障。

党的十六大确立了全面建设小康社会的目标。全面建设小康社会，不仅要发展经济，还要加强法制民主和社会主义精神文明。其中，满足社会公共需求是建设全面小康社会的一个非常重要的方面，满足公共需求是公共财政最基本的任务。坚持公共财政不仅可以为公共需求提供必要的经济支持，还可以为社会的全面发展做出一定的贡献。只有加快公共财政实施步伐，深化公共财政体制改革，不断完善，才能更好地为全面建设小康社会提供强有力的财政保障。

2.完善和完善公共财政有利于提高市场资源配置效率。

建立公共财政，以市场我国社会主义市场经济发展的中国社会主义市场经济发展的财政活动范围，避免政府不应干预正常合法的市场活动，充分发挥市场资源配置的基本作用。为了确保经济的稳定增长，社会供需在总量和结构上必须保持基本平衡。保持供需平衡，一方面取决于市场的无形之手，即市场的自发调整机制；另一方面取决于政府的有形之手，即政府根据市场供需关系和经济发展形势的变化，不断调整政策和监管。公共财政完善后，可以为不同的市场实体提供相同的公共服务，为市场竞争提供统一的政策保障，有利于公平的市场竞争，提高市场资源配置的效率。

3.完善公共财政有利于处理市场与政府的关系。

严格遵循非营利性标准，区分政府和企业的行为，是正确处理政府及其财政与市场具体关系的基础。中国的市场主体结构不是很合理。国有企业退出竞争领域，为市场主体结构的合理性创造了前提。然而，市场主体结构的真正完善仍然取决于政府的政策和制度。有效的市场不需要政府的干预，市场对公共产品的缺乏必须有政府的干预。完善的公共财政可以更好地把握这种干预的规模，使政府与市场友好共存。

4.完善和完善公共财政有利于政府职能的转变。

中国是一个社会主义国家，主要是生产数据的公共所有权和劳动分配。国家最重要的任务是组织人民创造财富，利用财富实现国家职能，满足人民从物质到精神的生活。这也是公共财政的经济活动。完善公共财政制度，进一步调整优化财政收支结构，逐步减少盈利能力、商业投资，大力压缩行政资金，经营机构进入市场，主要用于社会公共需求和社会保障，是建设财政、餐饮财政慢慢成为适应社会主义市场经济体制的公共财政的必然选择。

三、如何平衡公共财政与市场经济的对策建议。

1.合理定位财务职能的边界，消除越位缺位。

政府提供公共产品的领域仅限于公共服务领域。为了确保政府不超过这一领域提供公共产品，必须为政府提供公共产品的范围划定一个明确的界限。作为限制政府提供公共产品的界限，这一界限显然不能由政府完全划分，而是应该通过立法来规范。财政政策必须与市场调整相结合，合理区分公共财政和市场的责任范围，使财政能够合理干预市场结构的调整。财政还应探索建立政府公平配置公共资源机制，即明确政府可配置公共资源和各类投资者的范围和类别，明确各类公共资源可选择和适用的市场配置模式，积极推进公共资源交易平台建设，加强综合监管，实施竞争性配置等三级改革，加强改革的综合配套设施。在市场稳定有效运行的基础上，充分发挥市场调控的有效作用。总之，政府要在守夜人和指挥人的角色之间合理转换，既要管得少，又要管得好，在有限的范围内发挥无限作用。

2.立足大局，增强财政综合实力和服务意识。

大多数市场参与者都是为了盈利，很少有部分公共领域，如医疗和卫生教育，因此这些项目应该由政府公共财政提供。公共财政是为人民服务提供公共物品的财政。政府应明确这一点，更好地为人民服务，创造更大的财富，充分利用资源。政府应坚持统筹规划，突出重点，增加民生资本投资，巩固社会事业薄弱环节。各级财政部门各级财政部门抓总量、提质量、勤调度、强征管的工作思路

3.深化财税制度改革，完善公共财政制度。

公共财政的收入主要来自对社会经济参与者的税收征收。因此，深化税收制度改革，合理的财政支出是市场经济发展的必要组成部分。因此，应完善中央和地方财政资源与权力相匹配的制度，完善促进基本公共服务平等化和主要功能区建设的公共财政体系，形成有利于资源节约和经济结构优化的税收体系。2015年是十二五规划的最后一年，也是全面深化改革的关键一年。认真贯彻十八届四中全会精神，认真落实稳定增长、促进改革、调整结构、惠民生的各项政策措施，努力完善制度机制，提高财政增长质量。在财税领域，要进一步完善和完善公共财政制度，通过推进税收制度和财政管理制度改革。在今年的两会中，财政部长楼继伟也指出，面对2008年金融危机尚未完全走出的经济背景，我们应该稳步去杠杆化，采取适度的财政政策干预市场，消除一些不利于市场竞争的政策。

4.财务和市场信息更加公开透明，公平高效。

努力建立一个透明、公开的政府，使社会经济参与者获得更准确、更方便的信息。同时，继续加强反腐败，消除腐败，使所有社会成员更清楚地了解财政资金去了哪里，更好地利用这些资金进行公共财政建设和市场经济发展。在有效的市场条件下，增加经济成果分配的公平性，也尊重市场经济资源的配置。在预算分配中，特别是在转移支出和专项支出方面，建立科学严格的规章制度，使预算编制方法更加科学合理，统一政府收支，使公共财政能够更好地履行市场经济下的职责。