低碳经济：怀化经济发展的战略选择

（1）发展低碳经济是转变发展模式的需要

目前，怀化正处于大力推进工业化和城市化的阶段，面临着经济转型升级和建设新型城市化的双重任务。怀化的经济增长主要依赖于资源消耗的线性增长，即在现有的增长模式下，对温室气体排放的需求翻了一番。2009年第一季度，城市规模以上工业企业能源消费达到41家•标准煤12万吨，同比增长16万吨•7%。在气候变化成为全球关注焦点的情况下，国家要求到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放量将比2005年下降40%-45%。应该说，怀化的经济发展将面临越来越严格的环境约束。发展低碳经济，实现低碳建设，是尊重自然客观规律，充分发挥自身独特优势，增强综合实力和核心竞争力的必然选择。

（2）发展低碳经济是建设生态怀化的需要

低碳经济是建设生态文明最有力的突破口，是发展循环经济的必然选择。怀化是湖南省第一个通过国家生态示范市考核验收的地级市。森林资产220亿元，活立木积累6691万立方米，林地面积3033万亩，占辖区土地面积的73%，是全省最高的。森林覆盖率为67•14%，远高于全省、全国乃至全球的平均水平。湘黔川鄂边境山地以怀化为主体，被《国家生态环境保护纲要》列为9个生态良好区域之一。截至目前，怀化还有雪峰山国家森林公园、借母溪国家自然保护区、国家环境优美乡镇、省环境优美乡镇34个、省文明生态村78个。市委书记李一龙在接受《潇湘晨报》采访时表示：生态是怀化最好的资源和优势，是怀化可持续发展的根本条件。“发展不能仅仅为了发展而发展”，而应该是为了获得更好的生活。通过发展低碳经济，可以有效降低能耗，减少生态破坏，减少环境污染，改变消费模式，促进资源节约和环保社会建设，提高城市生态文明水平。

（3）发展低碳经济是产业结构转型升级的需要

要实现节能降耗，必须加快现代产业体系建设，大力推进产业结构转型升级，继续大力发展第三产业，调整一、二、三产业格局。2005年至2008年怀化第一产业比例下降2008年•第二产业比例上升5个百分点•9个百分点，第三产业比例下降3个•6个百分点。从第三产业的内部结构来看，怀化的服务业仍以传统的商业和交通为主。一些基础第三产业和新兴第三产业（如金融保险、信息、咨询、技术等）仍不足，服务领域狭窄，急需转型升级。2008年，怀化市交通、仓储、邮政、批发、零售、住宿、餐饮业增加值占GDP的16%•3%;信息传输、计算机服务和软件、金融、租赁和商业服务、科研和技术服务的增加值仅占GDP的2•5%、1•5%、1•3%和0•4%。要改变这一现状，必须不折不扣地推动产业结构转型升级。产业结构转型升级的过程实际上是能源结构的调整过程；产业结构的调整方向实际上代表了“高碳经济”向“低碳经济”的转变要求。低碳经济的发展也可以进一步促进产业结构的调整和优化。

（4）发展低碳经济是应对金融危机的需要

自金融海啸以来，“低碳经济”越来越与经济复苏有关，甚至被许多学者视为人类的“第四次工业革命”。英美等发达国家纷纷部署“低碳经济”战略，以抢占未来经济发展的制高点。2009年，国务院强调，要培育以低碳排放为特色的新经济增长点，建设以低碳排放为特色的工业、建筑、交通体系，使2010年国内生产总值能耗降低20%。在拉动经济的4万亿投资计划中，有2100亿元用于节能减排和环境保护。对怀化来说，发展低碳经济无疑是应对金融危机、解决资源、环境与经济发展矛盾、走可持续发展道路的必由之路。市委书记李一龙谈到了如何应对金融危机：“金融危机的影响和强迫感也是怀化的机遇。我们应该利用这种“被迫”的情况来调整产业结构，并把发展产业和扩大第三产业作为应对金融危机的关键措施。目前，怀化对外贸易不发达，进出口总量小。2008年进出口总额为2728万美元，与全省125相比•7亿美元，仅占0•22%。多年来，已办理对外贸易经营登记的企业数量为160家，而有进出口业绩的企业不到30家。2009年一季度，怀化市进出口总额为425万美元，同比下降455万美元•62%。其中，出口309万美元，同比下降58万美元•01%，进口116万美元，同比增长156万美元•16%，情况确实不容乐观。要摆脱当前严峻的经济形势，提高怀化市外贸出口地位，必须大力发展低碳经济和低碳贸易，抓住国际竞争的战略制高点。