农业经济环境在新常态时期的变化

 

（1）农产品供需面临挑战

 

自2014年下半年以来，中国经济发展进入“新常态”时期。受宏观经济影响，我国农产品供需端之间的不匹配越来越明显。为了平衡玉米的供需，中国政府早在2011年就制定了玉米收购数量和储备数量规划设计方案。然而，由于我国农业生产者和农民考虑提高短期经济效益，对玉米、小麦等主要粮食作物的生产投资增加，上述两种粮食作物所代表的部分农产品在短短几年内供过于求。2015年11月，中国人民代表大会第十二届常务委员会会议指出：“中国政府购买玉米的数量和储备过多，使得近10%的玉米库存超过了储存期。在这种情况下，在2015年12月的农村工作会议上，中央明确提出了农业供给侧结构性改革的方针和政策。这一举措充分指出了我国2016年发展和“十三五”农村工作的方向。会议指出：“在今后的工作中，必须充分重视实施‘农业供给侧结构改革’等重大工作，提高工作质量和效率，提高农产品品种和质量，确保农产品生产数量的增加。”

 

（2）农业经济政策导向的变化

 

国家“农业供给侧结构改革”措施代表了农业政策取向的变化，不仅是对以往农业发展措施“取其精华，去其糟粕”的梳理，也是结合当前农业经济发展特点，加快完成农业产业结构转型，实现农业经济优化配置的探索。例如，为了保护农民的利益，中国政府早在2011年就增加了玉米的数量和储备。2014年以后，中国进行了政策性收购制度改革，只保留了小麦、大米和玉米的整体收购。但农业扶持政策转变后，由于国内农产品生产端对政策不够敏感，农业经济效益提高遇到瓶颈，新的风险因素应运而生，过去农业经济发展过程中积累的诸多风险因素不断暴露，多重因素交织在一起，严重制约了农业现代化进程，增加了农业经济走势的诸多不确定性。

 

（3）研究农业经济风险在经济新常态时期的意义

 

中国农业科学院中心副主任任新军表示：目前，中国在经济和技术方面都进入了一种新的形式，农产品的供需越来越松散。农产品市场不再像以前那样供应短缺，在价格上涨的情况下仍然很畅销，而是面临着微薄的利润甚至损失。基于上述分析，本文认为，在经济“新常态”时期，农业发展所依赖的经济环境和政策发生了重要变化，我国农业面临的风险类型增加，风险概率突然上升，严重阻碍了我国农业经济发展的步伐。因此，有必要全面、深入地分析农业经济各种风险因素的特点，提出防治农业经济风险、减少损失的对策和建议，对促进农业经济健康健康发展具有较强的理论价值和现实意义。