一、引言

 

自工业革命以来，世界各国或多或少都遭受了“温室效应”、全球气候变暖和其他问题。许多发达国家已经采取了相关措施来缓解严峻的形势。2003年2月24日，英国能源白皮书《我们能源的未来：创造低碳经济》首次提到了“低碳经济”。随后，2009年哥本哈根会议再次引起了各国对气候变化的关注。作为世界碳排量第一的国家，中国必须重视这个严重的问题。我国低碳经济发展起步较晚，与发达国家仍存在一定差距。国外对低碳经济的研究取得了显著成果。中国可以从国外的经验中学习，以发展中国的低碳经济。近年来，中国学者积极参与讨论低碳经济发展问题，取得了显著成效。本文主要讨论了我国发展低碳经济的必要性、国外低碳经济发展的成功案例以及从多个层面分析我国发展低碳经济所提出的措施。

 

二、低碳经济的内涵

 

2003年提出了《我们能源的未来：创造低碳经济》，随后引起了广泛关注。低碳经济的内涵包括以下三个方面。

 

(1)低碳化生产

 

低碳生产旨在减少温室气体排放，建立低能耗、低污染的生产体系。低碳生产将低碳发展的概念和低碳模式整合到产品的整个生产过程中，在满足市场物质需求的同时，不超过环境容量，不损害环境弹性。

 

(2)低碳化分布

 

低碳分配是指在再分配过程中，通过法律、税收等方式对环境友好型产业进行优惠和倾斜。

 

(3)消费低碳化

 

消费低碳化有三层含义：一是倡导和有意识地引导消费者选择无污染的绿色产品；二是注重垃圾处理，减少或不造成环境污染；三是追求舒适生活，注重环境保护，实现可持续消费。

 

三、中国发展低碳经济的必要性

 

近年来，全球气候变暖问题一直困扰着世界各国。低碳经济以其独特的优势和巨大的发展潜力受到各国的青睐。目前，欧美等发达国家率先采取各种措施，建立相对健全的低碳经济发展体系，开展高效低消耗的“低碳改革”。低碳经济之战已经开始，这不仅是未来经济发展的总体趋势，也是未来经济发展的重要驱动力。对中国来说，这既是机遇，也是挑战。作为世界碳排放第一的中国，我们需要正视这个问题。中国要顺应时代潮流，积极面对自身的不足和差距，努力改善现状。目前，我国社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需求与发展不平衡、不充分的矛盾。原有的高能耗、低产出发展模式已不能满足我国的进一步发展。近年来，我国许多重大环境污染问题也在提醒中国人民，过去只关注发展而忽视环境污染的方式不再适用于未来的发展趋势。中国需要找到一条双赢的发展道路，将发展与生态文明建设有机结合。

 

四、国外发展低碳经济的措施

 

（1）英国低碳经济

 

2003年，英国首次以政府文件的形式提出“低碳经济”一词。2008年，英国出台了《能源法》，表明政府将补贴可再生能源。2009年，英国发布了《通往哥本哈根的道路》的报告，再次强调低碳经济的发展。同年7月，英国正式发布了《英国低碳转换计划》，预计2020年英国碳排放量将比1990年下降34%。2010年，英国制定了“可再生能源电力强制收购补贴计划”和“可再生能源供暖补贴”政策，鼓励人们利用可再生资源，引导社会向低碳生活方式转变。此外，英国政府非常重视新能源的发展。2014年，英国可再生能源总发电量首次超过核电，取得历史性突破。

 

（2）日本低碳经济

 

2008年7月，日本政府发布了《实现低碳社会顶级计划》，提出了具体的低碳措施，完善了低碳战略的实施步骤。同月，日本政府宣布了6个“环境示范城市”，开展了“零排放交通项目”、“绿色能源项目”和其他措施。同年9月，日本内阁发布了《新经济增长战略》白皮书，出台了一系列低碳排放和技术改造政策。自2009年4月起，日本实施了“绿色税收制度”。消费者购买环保车辆可免征部分税款，企业在购买循环和再生处理设备时也可享受特殊退税。此外，日本的环境积分制度也促进了日本低碳经济的实施和普及。

 

（3）德国低碳经济

 

德国制定了一系列发展低碳经济的法律法规，以促进中国低碳经济的推广和发展。德国于1971年颁布了《环境规划计划》，并于1972年重新修订了《德国基本法》，赋予政府更多的环境政策权力。2004年，德国政府通过了《可再生能源法》，以确保可再生能源的地位。2009年6月，德国环境部发展低碳经济的若干战略文件强调，低碳经济是经济现代化的指导方针。