1月15日，习近平总书记在中央财政经济委员会第九次会议上提出“建设以新能源为主体的新型电力系统”，明确了实现“双碳”目标的基础地位，为能源电力发展提供了行动纲领，指明了科学方向。同时，新的电力系统建设对电力工程施工安全和控制提出了更高的要求，通过科学的管理方法和先进的技术手段加强安全控制能力是提高电力建设水平的当务之急。

当前，电力工程建设施工单位良莠不齐，安全控制难度大，很难适应新形势，甚至引发安全风险事故。为此，迫切需要探索适应新电网建设的管理手段和技术路线。

目前我国能源转型的主要目标是以风电、太阳能等可再生能源逐步取代化石能源，对电力工程建设进行安全控制，是能源结构绿色、低碳发展和转型的重要支撑和根本保障。总结了在新形势下，电力工程施工安全管理工作中所面临的问题，提出了提高施工安全管理能力的管理方法和技术措施，以期为电力工程施工安全提供指导。

一是分析了电力工程建设对新型电网的影响。

(1)高比例新能源接入引导电力建设新局面。

我们将严格控制新增火电项目，在“双碳”目标激励下，淘汰不具备调控能力的老旧机组，为可再生能源开发提供空间。与此同时，分布式电源也将进入快速成长阶段，预计2030年分布式电源的装机量将达到2.9亿千瓦，占总装机容量的10%左右。集中式新能源发电站和分布式电源建设项目具有多面广、施工周期短、安装工作量大、参建队伍数量多等特点，潜在安全风险较大，安全管理难以渗透到项目施工现场，存在部分项目控制缺失的现实问题。

(2)大云移智链技术支持电力建设的新需求。

由于大数据、云计算、物联网、移动因特网、人工智能和区块链技术的迅速发展和广泛应用，使电力建设项目具有全局态势感知、信息协同处理、管理智能化等特点。目前，传统的电力建设项目在建设过程中，存在着控制粒度大、安全监督精细、信息传递延迟、反馈和反馈难以闭环等问题。施工现场影像资料的实时采集、全过程控制渗透、施工数据智能分析处理、移动端管理信息及时反馈等，通过开展电力基本建设综合管理数字化平台。

(3)安全管理观念意识适应电力建设新形势。

当前，以新能源为主体的电力建设项目新形势复杂多变，亟待进一步深化本质安全观念。传统的安全管理理念已经难以为继，本质安全管理是实施新时代安全发展理念的必然选择，也是国家对电力建设管理工作的基本要求。以安全教育增强施工人员的安全意识，通过技术改造提升机械设备安全水平，通过风险分析识别施工现场环境安全薄弱环节，通过健全规章制度，填补安全生产管理机制漏洞，满足新型电力系统安全要求。

2对提高新形势下电力建设安全管理能力的对策建议。

(1)重点实施风电、光伏等工程安全监管。

风能、光伏发电等新能源项目在未来电力建设中将占越来越大的比重，针对风力发电，光电工程施工场地分散，施工周期短，单位力量薄弱，安全控制难度大，需要合理安排工期，做好人员的分工，落实岗位职责，明确工作流程。风力发电、光伏等项目建设多处“高海无”区域，现场人员的工作条件和环境都很差，需要进行安全培训，对员工进行文化宣传等方面的指导，通过薪酬，福利等方式激励员工；针对新能源项目较多的高空作业，由于起重作业等突出危险因素，需充分做好防强风、高坠、防倒的管理措施和应急预案，提高安全控制能力。

(2)建立以“智慧工地”为基础的安全管理平台。

基于“BIM+GIS”三维模型，借助物联网、大数据分析等技术，构建了电力施工“智慧工地”的综合控制平台。智能现场感知层，通过大量的现场测量、监测、采集终端设备实现了建设资源、现场空间和高危环节数据自动采集；智慧工地管理层，通过前期施工风险清理，施工中期持续督导，建设工程竣工验收整改，建立全过程责任制，实现闭环管理；智能工地应用层，通过人员、机械、车辆采集，物料，工法，环境信息，实现人员违章自动识别，机器设备运行监控，异常事故报警等功能。

(3)提高项目全寿命周期的风险管理能力。

提高施工单位的风险识别和应对能力，有利于提高风险识别。物料设备存在机械性能和绝缘性能风险，需建立材料设备的检测机制和管理制度，定期检查、维护，现场施工人员文化素质和综合能力不高，存在人员风险，在操作过程中可能发生对自己或他人造成伤害的行为，施工前要做好施工方案，在施工过程中严格落实监护措施；针对施工现场复杂，人员多，外来工驻场等组织风险，需要项目部建立沟通协调机制，正确地组织协调和调整方案。

(4)开展安全教育培训，增强全员安全素质。

建筑工程人身伤亡事故集中在建筑工地，提高其安全素质是安全生产的关键。提升安全教育培训质量，关键在落实企业、项目、班组三级安全教育体系：企业级以政策，重点是对规章和方针系统的宣传；项目层包括工程特征、建筑环境、危险点分析等；班组级注重安全操作规程学习、事故教训总结、劳动纪律、班组制度等具体内容。把长效机制和短期激励有机地结合起来，通过开展“安全月”、“安全周”等专项安全竞赛，使之常态化，同时，还需结合具体工程进度，做好关键节点的安全教育强化，如项目赶工期、项目结束期、节日期间，换季的时候等等。

3.结语

建立以新能源为主的电力系统，对于推进我国能源结构升级，促进“双碳”目标实现具有重要意义。从可再生能源高比例接入、大云物移智链等新技术和新形势下的安全与控制理念对电力建设项目的影响进行分析，加强风电和光伏项目管理，借助“智慧工地”平台，从提高风险识别能力和实施安全教育培训的角度，提出了新形势下电力建设项目安全管理提升对策，希望对电力工程管理有一定的借鉴。