1、美国支持中小企业技术创新的政策措施

美国先进的技术创新能力与其完善的政策支持体系密不可分。美国政府通过制定相关法律法规、财政和税收政策，建立创新的服务体系，大力提升中小企业的科技创新能力，成为美国经济发展的重要动力。

1.建立完善的法律制度。

为了促进中小企业科技创新的发展，美国政府制定了专门的法律法规，为中小企业科技创新形成了完善的法律体系。该体系以《小企业创新发展法》为核心，以一系列鼓励科技创新、促进科技成果转化的法律为支撑，为中小企业创新提供了全方位的法律保障。例如，1890年，美国政府颁布了《谢尔曼法》，为中小企业对抗大型垄断组织提供了法律依据和保障。随后颁布了《联邦贸易委员会法》、《克莱顿法》和《米勒-泰丁法》，进一步完善了美国的反垄断法律体系，为中小企业创新创造了自由竞争的环境。

2.建立完善的创新融资体系。

为了促进中小企业的创新活动，鼓励其增加科技投资，美国政府对中小企业的创新活动提供了各种税收优惠政策。美国税法将研发机构定性为“非营利性机构”，使其无需纳税。根据美国1986年指定的《国内税法》，研发经费较上年增加的公司事业单位可获得20%的退税。美国税法对中小企业的科技创新活动实行特殊税收优惠，规定企业可以享受新建房屋或新增设备的税收减免。这些税收扶持政策极大地加强了美国中小企业的创新活动，有效地促进了中小企业的发展。3.建立创新的服务体系。在促进中小企业创新的过程中，美国建立了一系列创新服务机构。例如，由政府职能部门、政府服务机构、民间机构和行业协会组成的中小企业创新服务体系，通过实施一系列科技计划，有效地促进了创新技术向中小企业的转移，为中小企业的技术创新创造了良好的环境。

二、中国发展中小企业创新能力的建议

1.建立完善的中小企业科技创新法律支持体系。

完善的法律支持体系是中小企业技术创新可持续发展的前提和保障。借鉴美国的经验，我国目前缺乏中小企业科技创新的法律支持体系，使科技创新活动的开展和实施有法律可循、有章可循，充分保护中小企业的利益。因此，政府应以现行《中小企业法》为指导，以《中小企业技术创新法》为基础，以税法、知识产权保护法、公平竞争管理法、信用担保法为补充，建立一系列促进中小企业技术创新的法律体系，使中小企业技术创新活动依法，创造良好的公平竞争环境。

2.完善中小企业科技创新融资机制。

从美国的经验中学习，政府应该从以下几个方面开始。首先，提高国家研发资金投资，增加基础研究投资比例，针对不同规模和发展阶段的中小企业制定不同的财政和税收政策和财政支持。其次，利用政府的财政手段，建立中小企业创新的融资保障体系。利用政府财政的担保作用，分散中小企业的融资风险，引导社会资本进入中小企业的技术创新过程。

3.完善中小企业科技创新服务支持体系。

政府部门要借鉴美国的做法，建立中小企业管理局作为中小企业专门的最高管理机构，建立以中小企业为核心的全国性管理网络，协调中小企业与地方政府部门的关系，从法律政策、技术、资金等方面为中小企业技术创新提供服务和指导。