一、农业发展中的问题。

1.产业化运作不规范，关联机制不完善。有的企业由于项目选择缺乏细致的市场调查，产品科技含量不高，承受市场波动的风险，经营亏损，农民缺乏吸引力。有的地方硬要求行政事业单位、工商企业以“拉、拉、拉、配”的形式组织起来，没有完全按照市场经济的方式组织适合市场经济的现代企业。此外，产业实体由于追求自身利益，不按合同办事，导致了履约率低。出现这种情况的主要原因是市场供给不足，市场价格高于合同价，有些农民为了眼前利益而置合同契约于不顾，虚报农产品产量下降等原因，暗地里将农产品高价转嫁给市场，使企业不能按时按合同价收购原料，造成企业利益受损。此外，在原料生产过程中，为了提高产量，降低成本，有些农民不按生产规程进行生产，导致企业无法得到符合质量要求的原料。反之，当市场供过于求、市价低于合同价时，一些龙头企业又拒绝收购，或任意压级，压价，拖欠货款，变相损害农民利益。这些短期行为都是为了自己的利益，从而影响到产业化实体的长远发展。

2.没有健全的中介。当前，我国主要有专业合作社和专业协会两种类型的合作经济组织，但仍处于起步阶段，存在一些问题。例如规模小、组织化程度低、经营不规范，使企业与农户之间难以建立起良好的桥梁和纽带关系，许多行业协会仍然维持着官方性质，企业参与程度低，作用单一，缺少必要的调节手段。

3.必须调整农村经济产业结构。

从中华民族上下五千年的历史看，小农经济一直延续至今。我国农业生产中，传统粮食产量仍占农民个体耕作生产的很大比重，农业产业结构比较单一，其他经济作物无论是从生产规模还是生产技术方面都亟待完善。正因为如此，中国的农村才有了自己独特的区域结构化优势，但是，这种优势在中国并不少见，甚至在农村地区的生产结构中，这种优势并未得到充分发挥。然而，近几年来，我国的农村产业大多是以农产品为主，对农产品的加工不够重视，有的乡镇还出现了一些农村企业，但是正所谓急着吃热干面，一口咬定不能变成大胖子，这些企业成立得太快，因为没有规模、没有组织，我们的粮食便很难进入国际市场，这种乡镇企业也无法创造较大的价值，无法留住强壮的劳动力。造成农村产业结构不合理的主要原因。由于农产品加工水平低、产业链不完善、农业资源配置不合理、农业资源未充分利用、农业资源未得到充分利用等问题，我国农业从提高农业综合效益出发。

二是解决我国农业发展中存在问题的对策。

1.发挥政府职能，推动农业产业化经营。政府职能的发挥是农业产业化发展的先决条件。要发挥调节、服务、支撑三个方面的作用，按照市场经济规律，做到引导而不强迫、帮办而不包办、参谋而非决策，尊重农民和企业的意愿。以“公司办不好，农民办不到”为切入点，采取多种措施，引导社会力量共同参与产业化建设，形成政府引导，社会支持。农业化应该为法律、投资、人文、生态、信息等创造良好的外部条件。要加强部门之间的协调配合，理顺各种关系，做好农业产业化服务。

2.改革农村产业结构。

所以，必须选择能够提高农业经营效率、提高农业生产效率的技术手段，才能提高农业生产效率，增加经济效益。但是，最主要的还是调整农业生产结构，因地制宜调整农林牧副渔比重。从宏观上讲，政府要根据实际情况，明确经济可持续发展的方向，制定一系列可持续发展计划，并将其运用到实践中。从现场勘查、管理监督、信息交流、产品销售等方面，从政策支持、管理监督、信息交流、产品销售等方面给予肯定。此外，还需要建立健全的市场经济体制。人不能控制，所以政府也需要大力宣传，积极引导人们树立可持续发展的观念，从孩子们开始，要真正落实这一理念，教育广大农民，合理开发土地，保用结合，建立现代农业科技体系，推广主导品种，要加强试点，加大农技人才培养力度，加快农业技术推广体制改革。

3.培育龙头企业，发挥辐射带动作用。在农业产业化经营中，主导企业发挥着“先导”的作用，农业产业化做得不好，龙头企业发挥了重要作用。其经济实力与牵动能力的大小，直接决定了产业化经营的规模和效果，是农业产业化赖以生存和发展的基础。他说：“加快农业产业化经营，各级财政要安排资金支持农业产业化经营，加大对龙头企业的投资，以及对龙头企业的技改贷款，对符合条件的龙头企业技改贷款给予财政贴息。除国家财政支持外，还可对现有企业进行改造、兼并、资产重组、组建集团公司，做大龙头企业的规模，增强其活力、抗风险能力和带动能力。要以高起点、高技术、高标准推动新龙头企业建设。以农产品开发为中心，不断提高农产品加工的深度和精度，尽量提高农产品的附加值，努力扩大国内、国外的市场。领导企业要按照现代企业管理模式来管理，培养一支高素质的企业队伍，苦练内功，完善企业管理。