创新新型农业经营者的社会化服务机制。

以组织创新、制度创新、管理创新为主线，以基层公共服务机构为依托，以社会化服务机构为骨干，加大扶持力度，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运营市场化。加强农业公益服务体系建设。加强农业专业技术队伍建设，改善工作条件，完善服务内容，提高服务能力，全面覆盖和保障公益性农业服务。重点加快经营性农业服务组织的培育。鼓励和支持经营性农业服务组织开展良种示范、病虫害防治、农产品流通、农机运营、农资供应等服务，将农资配送企业、农机服务大户、农技服务公司、龙头企业、专业合作社纳入政策支持范围，作为加强社会化服务的重要起点，开展农业社会化服务示范和创建工作。

创新承包土地流转机制。

培育新的农业经营实体，发展大规模经营，是最终目标和核心目标。无论是促进农业公司的发展，还是加快农业工程专业合作社的发展，都需要实现大规模经营。因此，促进承包土地经营权的转让，激发农业经营生产模式转变的原始驱动力，已成为当前兵团农业发展迫在眉睫的重大任务。一是完善承包土地经营权向新经营实体转让的机制。二是创新土地转让方式。重点探索承包土地股份合作社。

创新支持农业发展的机制。

第一，建立和完善金融支持机制。根据新农业经营者信贷需求的特点，加强对农业的政策性金融支持，加强金融产品和服务创新，简化农业信贷程序，完善小额信贷产品，建立灵活的农业融资保障体系，鼓励提高大农户和小额信贷标准。建立新的农业经营者抵押、担保、信用体系，支持经营者以相关农产品或资产为抵押或担保，向金融机构贷款。积极探索基于供应链的融资模式，探索第一企业+合作社+农民和现代农业产业集团+农业企业+农民的贷款担保模式。建立农业服务担保公司，大力发展国家乡镇银行。二是建立健全农业保险机制。积极支持大型经营者参与农业保险，防范自然风险和市场风险。鼓励和支持商业保险机构为新的农业经营制定新的农业保险用地规划。进一步加强农业项目支持，在农业综合开发、土地整理、高标准农田建设、中低产田改造、农田水利设施建设等项目安排中，特别是在基本农田灌溉排水、土壤改良、道路改造等工程建设，使其具备规模生产条件。

创新新型农业经营主体的

因此，为了实现可持续发展，提高市场竞争力，必须坚持主体联合与产业链并举，创新新型经营主体的经营模式，促进新型经营主体之间建立和完善新型利益联系机制，通过产程分工、相互合作、相关经营、集群发展，整合产业链，促进纵向一体化建设，实现合作共赢。一是积极构建农业产业集团+农业公司(或农业专业合作社、专业大户)+农业承包经营员工的经营模式最后，建立和完善农业专业合作社+大型专业家庭、农业承包员工+基地的运营模式，指导农民标准化生产，实施家庭管理，吸引更多农民加入合作社，形成专业生产基地。

创新工作机制，促进新主体发展的工作机制。

首先，加强规划。要着眼长远，认真制定符合兵团农业特点的产业规划和经营主体培育规划，实现长远目标和阶段性任务的结合，使新的农业经营主体健康有序发展。二是设立新的农业经营主体专项扶持资金。对发展规范、规模大、效率高的专业大户、农业工程专业合作社、农业公司等新的农业经营主体给予奖励和补贴。第三，典型示范，扎实开展现代农业示范区、农业产业化示范区、产业化示范龙头企业、示范合作社、示范大户等活动，以点带面做好典型工作，加强宣传，科学引导，促进农业工人自愿发展，积极配合，做到引导不强迫、支持不安排、服务不干预。最后，严格考核，建立健全调度、监督、考核等工作机制，形成责任制，确保新农业经营主体培育顺利进行。