1.缺乏科技支持。古代农业生产大多是最原始的耕作。由于科学技术的限制，人们不可能对作物的生理和种植有系统、科学的认识。人们只看到生产效率，从追求生产效率的一最原始的物质追求出发，从而自发或被动地开展农业推广活动。在农业推广活动中，由于缺乏科学认识，也出现了很多失败的案例。宋代守边将军何承矩将水稻引入北方，先将晚稻引入北方。结果北方寒冷的天气来得早，导致引种失败，第二次引种早稻成功。在我国古代农业生产中，农业推广失败的案例多次给人们带来困难和灾难。这主要是由于缺乏科学认识造成的。当然，几千年的农业推广活动是人们探索真理、获取科学知识的过程，但不可否认的是，古代农业推广是在没有系统科学指导、严重缺乏科技支持的情况下进行的。

2.落后的农业推广方式限制了推广的发展。古代农业推广方式基本上包括两种：一种是自发的，另一种是政府主导的（主要是官员主导的）。自发的方式一般发生在农民周围，推广进展缓慢，传播范围有限；虽然政府主导的推广方式影响较大，但古代交通落后，信息差，推广过程中的问题（主要是技术问题）难以反馈和解决，也严重影响了农业推广的力度。由于各种利益的限制，缺乏专业推广人员和机构，农民迫切需要农业推广服务，但缺乏经济和政治权力，难以有力量促进农业推广的发展。农民与专业人员缺乏根本的利益联系，没有形成强大、社会化、有效的农业推广方式，农业推广活动难以形成独立的体系。

3.社会制度制约了农业推广的发展。从原始社会到封建社会，再到现代半封建社会，社会制度决定了农业生产的制约因素。农民作为农业生产的主体，承担着所有的农业生产风险，但生产规模小，生产工具和技术落后，生产手段基本上是人工的，农业生产基本上是“看天吃饭”。虽然农民迫切需要促进农业，但当他们不熟悉新技术和新品种，或看不到已成的收入时，由于生产风险和其他因素，很难决定试生产。这种心态对农业推广有一定的阻碍作用。同时，虽然政府或官员主导的农业推广在一定程度上降低了风险，但政府或官员的最终目标是通过税收将农民获得的财富归国家，以确保国家的安全或对外侵略。历史上，许多农业推广活动都是由政府在战争边缘或战后积极倡导的。如明初，明太要求地方政府做到：“世界初定，人民财力有困，如犹初飞鸟不能拔其羽，新植树不能摇其根，要在安养生息之中，”［9］。这是统治阶段巩固政权的权宜之计，目的是征税。经过多年的发展，“明太祖洪武18年(1385年)全国税粮达到2800多万石，洪武26年(1393年)达到3200多石”。严重纳税也是对农业生产的一种障碍和制约10。在封建专制下，农业科技和其他科技一样难以实现可持续发展。因此，社会制度在一定时期、一定阶段甚至长期（如战争时期）对农业推广起着严重的制约作用。