永丰县农业科技发展措施及建议

1.建立农业科技创新投资保障机制

各级政府在争取国家农业投资资金的同时，积极探索农业科技投资的长期机制，增加农业科技创新投资，纳入年度财政预算。规范农业科技资金的使用和管理，使用有限的资金“刀刃”同时，探索建立农业科技创新示范推广投资保障机制，降低投资风险，调动和提高各类社会力量投资农业科技创新示范推广发展现代农业的积极性。

2.加强基层农业技术推广体系建设

建立健全制度机制，明确农业技术推广的公益、基本和社会功能和定位。深化和完善国家推广机构、科研教学单位和社会服务机构的领导，广泛参与“一主多元”推广体系，推进基层农业技术推广体系“能力强，调整机制，提高效率”转变，严格规范农业技术推广机构资格准入，建立农业技术人员竞争制度，明确人员职责，量化工作指标，提高团队素质。基于当地农业特色产业和传统产业，建设若干科技示范基地、科技示范村、科技示范户，让农民树立榜样，充满激情。“县级专家组-乡镇技术指导员-村组示范户-辐射带动千家万户”农业技术推广新模式，不断提高农业技术推广水平。

3.增强农业科技创新能力

一是培育科技型农业企业。鼓励企业投资农业科技创新，建立高水平研发中心，支持企业与科研机构建立技术研发平台和产业技术创新战略联盟，制定和完善金融、金融、农业知识产权保护政策体系，加强对农业科技企业的支持，支持和培育一批具有技术创新能力的现代农业科技龙头企业。二是建设农业科技创新团队。充分发挥农业院校、科研院所、龙头企业和各技术推广机构的人才资源优势和主渠道作用，引进高端农业科研人才、技术和资本，建设农业科技创新团队。通过深化股权激励、人力资本投资登记、专利所有人技术投资、高层次人才个人所得税返还等激励政策，优化农业创新人才创业环境。三是培养新型职业农民。整合各种教育资源，建设布局合理、设施良好、教学水平高的农民培训基地；培训对象为中青年农民、返乡企业家、农村妇女劳动者、农民专业合作社（家庭农场）负责人，以党的惠农政策、农业专业知识、实用就业技能、正确的维权方法和创业技能为培训内容，以模拟示范、现场观察、实际操作、分析解答、多媒体教学等培训方式，提高农民科学文化素质，培育新一代知识型、科技型、外向型农民，打造具有文化、技术知识、能操作的农村科技人才和技术专家，为农业科技发展和生态文明建设提供强有力的智力支持和人才保障。四是加强农业科技自主创新。为农业科技发展营造良好的氛围，提高科技创新水平和能力。探索农业技术人员为新业务实体提供增值服务的新机制，建立人员进出、职称，有利于各类人才脱颖而出，展示人才选拔机制；反映岗位绩效，促进人才资源合理流动，适应分级管理收入分配机制。对取得成绩的农业科技人员和科研单位在职称评聘、荣誉评选等方面进行激励。五是加快农业科技示范园区建设。整合示范园区资源，完善功能定位，建立集农业研发推广、体验科普为一体的现代农业科技示范园区，发挥示范、引领、辐射作用。

4.搭建农业科技创新投融资平台平台

每年将部分财政预算分为创新基金；加强财政政策与金融政策的有效联系，实现政府资金、金融资金与社会资金的结合，发挥更大的效益。金融机构，特别是农业相关金融单位，加快创新符合农业技术企业特点的贷款产品，建立健全内部控制和外部风险防范管理体系，从贷款周期、贷款程序和利率等方面为企业量身定制产品，提供便利。加强对农业科技企业和科技企业家的信贷支持，探索农业科技专利质押融资业务，引导和鼓励社会资本投资农业。逐步形成政府、企业、社会结合的多元化、多渠道、高效的农业科技投融资体系。

5.提高农业科技成果转化率

一是研究、制定和发布《农业科技成果转化实施意见》和《农业科技创新奖励办法》，增加对成果转化的财政支持，拓宽成果转化渠道。二是建立农业产业创新激励机制“一乡一业”“一村一品”奖励具有创新技术和产业发展辐射的地方人才，鼓励更多的科技示范家庭推动新成果和新技术的推广和应用。三是大幅提高农业科技成果转化收入分配比例，下放成果转化处置权和收入权；鼓励科技人员大胆创新，创业，深入农村一线，尽快将科技成果转化为实际生产力，造福农民和消费者。

6.引导科学生产减少环境污染

一是推广低毒高效农药的应用，引导农民安装和使用杀虫灯、生物农药、飞机喷雾等新技术，引导农民对症用药，及时适量使用农药，逐步减少农药用量；二是引导农民大力种植绿肥，使用有机肥，推广应用防酸土壤改良和配方施肥技术，逐年减少化肥使用。三是完善“三区”规划，准确划定禁区、禁区和可养区。禁区不得申请批准新建养殖场，禁止任何养殖生产，逐步无条件关闭现有养殖场（户）；限制新建养殖场；限制性养殖和畜禽污染物总量控制，逐步退出养殖业，现有养殖场新建大中型沼气池，畜禽粪便无污染处理，确保标准排放。