1.江苏科技创新体系建设面临的主要问题

1.1农业科技创新人才队伍不健全

拥有高素质的农业科技人才队伍是江苏构建农业科技创新体系的必要条件。然而，江苏目前的形势是农业科技人才队伍结构矛盾突出，农民科技文化素质不高，已成为制约农业科技创新能力提高的重要因素。突出表现为农业科研机构和队伍大而不强，农业科研方向和任务调整不能满足新阶段农业发展的需要，解决实际问题的能力不强。一方面，农业科技项目涉及常规技术研究较多，高新技术和实用技术研究较少，技术引进较多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果较少；另一方面，一般农业科技人才相对剩余，外向型、复合型、高新技术等急需人才。而且，高中级农业科技人员主要分布在农业院校和科研单位，在县乡（镇）工作较少。同时，由于农民教育程度有限，科技文化素质相对较低，接受新技术的能力与现代农业发展的要求差距较大，直接影响农业科技创新体系的建设。

1.2农业技术推广服务体系不完善

健全的农业技术推广服务体系是农业科技创新体系建设不可缺少的重要组成部分。目前，江苏农业技术推广服务体系存在一些突出问题，如原基层推广体系队伍不稳定、机制不活跃、条件差、待遇低、推广效果差；社会服务组织定位不明确，管理不规范，农业科技推广不尽如人意；在一些地区，由于农村信息化和网络化程度低，也在一定程度上制约了农业新技术推广的效果和速度。

2江苏建设农业科技创新体系的对策建议

江苏现代农业的发展必须依靠农业科技创新，提供强有力的技术保障。然而，上述问题的存在使江苏农业科技创新体系不能完全适应现代高效农业的发展需要，迫切需要加快市场导向、高校和企业、政府、工业、大学、研究、知识创新、技术创新、技术培训、示范推广、政策指导和财政支持，大大提高农业科技创新能力，加快农业科技成果的推广应用，为江苏农业的良好快速发展提供无穷无尽的动力。

2.1改革创新农业科技运行机制和体制

打破部门、地区、学科界限，有效整合省级科技资源，建立协同创新机制，促进产业、大学、科研紧密结合，改善农业科学教育分区现状，加强农业科研机构与农业大学的合作，充分发挥农业科研机构和大学在农业科技创新中的主导作用。根据科技发展和市场经济的规律，深化农业科研体制改革，优化科技布局和机构设置，努力为科研人员创造政策环境。完善农业科研立项机制，实行定向委托与自主选题相结合，稳定支持与适度竞争相结合。完善农业科研评价机制，坚持分类评价，注重解决实际问题，改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的现状。特别是要加强农业前瞻性高新技术的原创创新，加强生物技术和智能农业信息技术的研发，尽快取得一批具有自主知识产权的农业高新技术成果，加快建设一批农业高新技术产业群，抓住农业高新技术制高点，组织实施技术创新项目，重点加强种植业、水产养殖业、农产品深加工等技术一体化创新，突出品种、技术、设备创新的关键环节，在制约现代农业产业发展的关键共性技术方面取得重大突破。

2.2研究制定，出台扶持农业科技创新的相关政策

农业科技创新体系建设与科技产业政策密切相关，从实际出发，一方面，充分发挥制定的人才优惠政策、科技创新创业政策，另一方面，围绕农业科技创新创业和人才引进培训，加快满足江苏农业科技创新和成果推广应用需求的新政策，建立农业科技创新和推广人员分类评价体系，完善农业科学与教育相结合的推广机制。同时，以产品创新和产品市场创新为中心，支持技术内容多、市场潜力大、产品附加值高的农业产业，加快产业化，注重税收减免、企业研发费用扣除、高新技术优惠政策，支持企业加强技术研发升级，鼓励企业承担各种国家科技项目，提高自主创新能力。

2.3增加农业科技创新投资

加快建立以政府投资为导向、以企业投资为主体、以金融资本为补充的多元化农业科技创新投资机制。在政府财政投资的同时，充分发挥市场和社会需求对农业科技进步的引导和促进作用，鼓励企业和社会资本投资，鼓励商业银行与科技中小企业建立稳定的银企关系，增加对农业科技企业的财政支持。同时，全面利用各方力量和财政金融政策，支持企业开展农业科技创新，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与建立农业科技创新基金，支持农业相关企业通过贴息、投资或免费资金进行科技创新。

2.4加快农业科技创新人才队伍培养建设

一是加强农业科技创新人才培养。“推进农业科技创新，发展现代农业是一个长期的过程，需要不懈的努力。这就要求继续开展农业科技创新人才开发，不断完善农业科技创新人才体系。”高水平农业科技创新人才是现代农业发展最重要的资源和主要驱动力，是农业科技创新体系的核心内容，应开始建立农业科技创新人才资源优化配置新机制、创新平台、科技项目、科研资金等科技资源配置、科研成果评价、个人绩效评价、生活待遇改善等相关政策，为农业科技创新人才创造良好的工作环境和生活氛围，激发他们的创新热情和热情。二是促进农业科技人才资源的合理配置。针对高水平科技创新人才主要集中在科研机构和高校的实际情况，出台相关措施，鼓励企业和科研机构农业科技创新人才，特别是通过人事管理、薪酬管理、股权激励制度创新，鼓励创新人才流向企业。要再次大力发展农业科技教育。农民是科技成果应用的主体。把培养高素质新农民作为改善农业科技成果转化和推广应用的重点，作为构建农业科技创新体系的重要组成部分。农民科技教育应以农民实际需要为主要培训内容，通过农业广播学校、电视大学、技术讲座、信息网络、远程教育等形式，开展农民实用技术培训、农民创业培训、农民致富技能培训、农民在线培训等，努力提高农民承接工业技术、应用和转化能力。

2.5建立健全农业科技创新公共服务体系

首先要搭建农业科技信息共享平台。“科技服务平台是区域创新体系的重要组成部分，对促进区域科技创新具有重要作用。”围绕加快农业科技知识传播、农业技术转移和科技人才交流、企业和农产品生产消费需求，建立基于科技信息机构、成果管理机构、技术交易机构的公共农业科技信息平台、国家、省级农业重点实验室、工程（技术）中心、检测（检验）中心、科研实验（示范）基地、种质资源库（苗圃）、农业数据库等科研设施和科技资源，建立企业开放共享制度。二是加强农业技术推广合作的组织化。以农业重大推广计划为龙头，以农业技术推广部门为实施主体，协调全省农业科技实力，在专业技术领域成立农业重大技术推广合作组，构建全省农业科技联合、合作、推广的新机制，提高技术推广的组织化程度和技术整合创新能力。三是逐步建立健全科技中介服务体系。通过建立生产力促进中心、高新技术创业服务中心、工程技术研究中心、科技创业中心等，促进科技与经济的结合，为科技创新活动提供重要的支持服务。同时，还可以建设科技服务超市，整合优化品种、技术、成果、信息等省级农业科技服务资源，为基层提供最直接、最便捷的科技成果信息、科技咨询、技术培训