现代农业的科技创新能力不仅是农业建设的基本能力之一，也是其发展水平的重要体现[1]。农业科技园区以科技为核心，聚集人才、土地、资金等要素，是农业经济和科技发展的新形式，是提高农业科技能力的载体，能够更好地引领农业科技创新[2]。农业科技园区为农业科技创新提供了试验场地，可以更好地将农业科技与当地产业结合起来，实现市场运作，对周边地区农业产业升级和农村经济发展起到示范和促进作用。农业科技创新能力更强调科技创新要素的综合应用，即通过技术研发、成果转化、应用普及、产出应用，提高农业生产能力，在经济、社会和生态层面获得最大效益[3]。农业科技园区科技创新能力的提高可以帮助提高农业生产力，促进农业发展模式的转变。

保定市农业科技园科技创新发展

保定市位于华北平原，承接京津石，气候条件优良，光照丰富，全年平均日照接近2.6万h，适合各种作物的生长，可满足一年两次成熟的要求。截至2019年，保定已建成60多个农业科技园区，包括涿州和白洋淀。这两个园区具有鲜明的代表性，能够在一定程度上反映保定农业科技园区科技创新能力的现状和发展水平，并被选为主要的分析和研究对象。

1.涿州国家农业科技园区

涿州国家农业科技园位于保定涿州，距雄安新区40km，距北京60km，交通便利，京昆高速，京港澳高速与北京相连，位于北京一小时通勤圈，区位优势明显。园区规划面积7.5万hm2、基础设施建设扎实，主导产业发展富有特色。涿州市制定了《涿州市人民政府关于建设现代农业示范园区的实施意见》，对设施农业和新型农业经营者实行奖励补贴政策和扶持政策。2016-2018年，园区农业总产值分别达到21.7亿元，22018年.7亿元，23.5亿元为加快农业科技创新奠定了坚实基础。目前，涿州国家农业科技园区创新能力提升相关规划界已经完成，园区产业发展战略和设施支持日益完善。有省级以上科研机构14家，众创平台13家，华大基因涿州科技产业园等20多个国家农业科技创新重大项目落户园区。园区产业与项目的共同建设，为提高创新能力提供了诸多经验。涿州农业科技园区现有科技养殖基地、优质育种养殖基地等农业科技创新实验基地。园区继续与中国农业大学等大学科研机构开展战略合作，依托其智力支持，充分发挥园区公益作用，开展农业科技创新能力建设，逐步完善农业科技推广体系，加快农业创新成果转化，在农业科技创新、农业创业项目支持、农业教研培训方面具有突出优势。

1.白洋淀国家农业科技园区

白洋淀国家农业科技园区位于雄安新区。根据毗邻白洋淀的地理条件，重点发展绿色产品农业、卫生农业、水陆生态农业、农业智能设备等，依托雄安新区、白洋淀及其禀赋，建设特色农业科技园区，建设成为高端、现代、科技、综合性农业园区，提高区域农业科技创新能力。经批准，白洋淀国家农业科技园投资136亿元。园区充分利用自身独特优势，发挥高端农业产业升级、生态农业科技创新示范等功能。白洋淀国家农业科技园区科技创新能力建设紧跟雄安新区建设规划纲要，重点培育以生态保护和生物育种为核心的农业产业链，重点修复当地生态环境。目前，园区参与了6个国家重大科研项目，如典型脆弱的生态恢复。发展淀区生态循环农业、休闲旅游养生农业、创意文化农业、观光农业、养生农业、城市农业等新业态，建设现代农业科技示范基地、农业科技成果转化基地，不断提高创新创业服务和产业发展水平。此外，园区大力推进科技创新平台项目建设，建立了荷花淀星创天地和雄安3R星创天地等创新创业平台引进国内外领先技术23项，优秀品种56项，转化成熟生态修复技术20项，培训人员2.6万人次。

2保定农业科技园区创新能力提升面临的问题和障碍因素

2.1存在的问题

2.1.1.自主创新能力薄弱，自身定位不够明确。保定农业科技园区更依赖承担高校和外国农业科技创新成果，缺乏专业人才开发自主项目，难以发挥更好的示范和领导作用。在自主创新资源供应有限的情况下，需要根据自身禀赋明确自身定位，确定关键发展方向，实现互补，避免资源浪费[4]。

2.1.2.创新载体，创新主体不清楚保定有许多工业部门，但农业经济规模不足，农产品加工业和农业机械制造业影响力不足，未来农业发展方向和有效载体不明确，缺乏适当的农业产业规划和相应的政策指导。人是创新的主体，科技成果的应用需要不同层次的科技人才进行创新和转型，当地农民是验证创新成果实践的主要力量，在保定农业科技园区建设中，农业科技不结合当地农民和农村建设，导致科技成果供应脱节，难以使创新成果真正应用于当地农业建设。

2.1.3.在保定现有的农业科技服务体系中，承担农业科技创新、综合应用、推广示范活动的主体不同，创新、推广、评价主体不一致，科技人员和推广人员各司其职，使科技与推广脱节。科研机构和其他地方科研机构的科研设施和设备不能共享，科研成果不时重叠。农业科技创新大多集中在容易产生成果和一定及时性的科研项目上，难以进行系统的科技研究和技术服务，导致科技项目的组织实施和科技活动，部分研究方向，部分研究方向，及时性和短视将使科技成果分散，难以产生系统、综合的科技成果[5]。

2.2阻碍因素

2.2.1.相对薄弱的创新支持是反映农业科技园区资源创新、基础设施收集和政策支持的重要指标。提高科技创新能力需要强有力的创新支持。与北京等地的农业科技创新支持和基础设施相比，保定农业科技园区仍有一定的距离。以白洋淀国家农业科技园区为例，当地经济发展仍处于起步阶段，地方财政收入不高，导致农业科技创新能力支持薄弱。

2.2.2.科技创新人才相对缺乏农业科技园区所需的人才，不仅包括技术人员、生产人员，还包括高水平的咨询团队和高素质的农业劳动力。目前，保定大多数从事农业工作的人受教育程度较低。由于保定当地农业发展起步较晚，虽然有河北农业大学、中国农业大学等大学的支持，但当地农民和当地技术中学人才没有很好地参与农业科技创新能力的提高，导致创新能力提高过程中存在诸多问题。

2.2.3.缺乏系统规划与整合。政府需要进一步提高农业科技创新的宏观调控能力，真正实现农业科技创新与经济发展宏观决策的有效整合。此外，保定农业科技园区缺乏总体规划，园区之间缺乏沟通，农业产业、农业科技与当地农民缺乏联系，农业科技创新项目未形成整体，科技目标短视、分散，缺乏整体联系，难以形成系统的研究成果。