新常态农业经济风险因素分析

 

经济风险是指经济活动中的实际损失大于预期损失或者实际收益小于预期收益的情况。农业经济风险是指由于内外不确定因素的影响，农业经营主体对未来可能造成的损失的预期。目前，农业经济不仅受到过去现有风险因素的影响，而且受到农业产业结构风险、农业经济政策风险和农产品市场风险的制约。在经济的“新常态”下，农业经济中的新旧风险因素并存，两者都与经济环境密切相关，形成了当前农业经济风险的自身特征。这些风险因素积累和增长的直接后果是中国农业经济的潜在风险敞口可能会扩大。为了更有效地预测农业经济风险，防范和控制农业经济损失，有必要对风险因素进行识别、分析和分类。由于农业经济风险因素复杂，在经济风险评估的基本框架下，将风险因素分为六个主要方面。1.自然环境风险自然环境风险对农业个体经营者和农业经济整体形势有明显影响。由于篇幅原因，本文将其列为微观主体的风险因素。众所周知，现代农业生产仍将受到自然灾害的负面影响，如水灾、旱灾、风灾、火灾、昆虫灾害、冰雹、雨天、温度、季节等因素，可归类为不利自然环境因素给农业经济活动带来的风险。对于农业经营者来说，气候变化是不可预测的，突发的自然环境灾害将给农民的经营和生产造成不可估量的巨大损失。2.农产品市场风险一方面，信息不对称引起的农产品生产与需求矛盾是市场风险的主要表现。由于农产品市场接近完全竞争的市场状态，许多生产者无法预测或影响农产品的价格和产量。在信息技术手段落后的情况下，信息不完全会使生产者根据过去市场上大多数消费者的需求制定生产计划，投入大量生产成本。当需求发生变化时，农业生产者不能立即改变生产品的种类和数量，导致市场对部分农产品供不应求，价格上涨，另一部分农产品供过于求，价格下降；在这种情况下，按原计划生产的农业经营者必须承担农产品市场风险带来的经济损失。另一方面，由于市场体制机制不完善、市场监管不到位，市场秩序不足、恶性竞争、市场价格人为控制等现象也可以归结为市场风险因素。由于农产品市场体系不完善，农业经营过程中经常出现极端损失，这也是农业经济的风险因素。3.农业技术风险源于农业经营者因不具备必要的生产技术、管理手段、信息技术等因素而产生的农产品产量和价格偏离预期值。农业技术条件直接影响农业生产效率，间接影响农民收入水平的提高。实际上，我国农业技术风险体现在以下几个方面：（1）农业技术和农业设备推广使用过程中的缺失或不匹配，以及投入产出比过高造成农民机会成本增加的风险；（2）农业基础设施不完善，实际产出低于预期产出；（3）农业知识技术普及效果差，农民缺乏学习新农业生产、经营模式和先进农业生产知识的主动性，扩大了农业经营风险。4.农业融资风险一方面，在农业信贷领域，农民风险承受能力最弱，抵押品种类单一。国内银行和农村信用社对农民贷款额度有严格限制，导致农民现金流短缺，缺乏大规模经营所需的资金支持，不得不面对规模不经济带来的高生产成本，农民经营风险频发。另一方面，农村民间借贷盛行。由于缺乏法律保护，此类贷款的信用风险和法律风险较高，违约概率远高于正规渠道贷款。5.农业产业结构风险(1)生产成本因素。随着劳动力、土地、环境保护等成本的不断增加，我国农业生产总成本偏高。表现如下：农村土地流转过快造成的租金成本上升压力；过度使用化肥和农药种子造成的浪费；规模不经济造成的劳动力成本和管理成本较高。国内农业成本居高不下，成为影响农业经济发展的风险因素。我国主要农产品生产成本呈上升趋势，增加了农业经济风险发生的概率。(2)供需结构因素。2010年至2015年，我国大豆需求量由约6800万吨扩大到约9400万吨，但大豆产量从近1600万吨下降到不到1100万吨，但供应缺口仍在扩大；相比之下，玉米种植收益率较高，农民愿意增加玉米生产，减少豆制品生产，导致国内玉米产量远高于需求。截至2015年11月，玉米消费量仅为库存量的56.8%。可见，我国部分农产品供需失衡严重，成为制约农业经济健康发展的因素。(3)价格因素。自2013年以来，我国主要农产品价格已完全超过同类进口产品价格，大米、小麦、玉米、棉花、甘蔗等大宗商品价格差异不断扩大。2014年前5个月，国内外大米、玉米、棉花的平均价差分别为318元/吨、924元/吨、7078元/吨。国内农产品价格高可能导致国内农产品市场需求萎缩，农产品销售收入降低，形成农产品价格风险。自2012年以来，国内小麦价格明显高于国外小麦，国内小麦竞争力越来越小，国内小麦产量逐年上升，产生价格风险。6.农业政策风险一般认为，农业政策风险是指国家政策变化对农业经营收入的影响。农业经营实体对国家农业供给侧改革缺乏了解，农民生产计划、生产产品类型和数量与国家农业政策错位偏差，产能过剩不仅占用大量劳动力、资金、土地资源，而且从微观层面推迟农业产业结构转型过程，给农民和农产品加工企业带来潜在的经营风险。另一方面，少数农民思维有限，对农村土地制度改革，特别是农村土地流转制度改革和土地征收制度改革重视不够，农业生产经营模式广泛经营和掠夺性发展现象仍然存在；少数农民不愿意从事农业生产，削弱了农业发展所必需的劳动力优势，造成了不必要的经济风险。总之，对经济新常态时期各种农业经济风险因素的特征分析和各种风险的识别，其实质是通过对我国农业现代化进程中可能出现的损失的独特经济分析，以风险预测的方式展现出来，有助于提出防范风险的相关对策和建议。