11制约农业经济发展的因素

 

1.1农业科技落后

 

主要表现在农业科技实力薄弱。据统计，丰城市农业人口超过100万，每万人中只有5名科技人员，数量很少。一些发达国家每万人中有40名。由于农村科技人员不足，农业科技推广难以开展。二是农业科技成果转化率低。每年取得的农业科技成果不能应用于农业生产，转化率只有30%~40%，而发达国家农业科技成果转化率已达70%~80%。三是转化成果普及率低。目前，农业科技成果转化后的普及率只有30%~40%，这意味着三分之二的转化成果没有应用于生产实践。这些都严重影响了农业经济的可持续发展。

 

1.2社会化服务体系不完善

 

主要体现在:一是农村社会化服务组织松懈，相当一部分农村集体经济组织实力薄弱，难以承担产前、产中、产后统一的综合配套服务；二是社会化服务效率低，从事农业社会化服务的员工素质和业务能力低；三是社会化服务内容单一，多集中在统一供种、植保、收获、防疫等项目上。产前、产中服务多，产后服务少，不能满足农民再生产过程中的多样性要求。

 

大力支持农业经济的必要性

 

2.1支持农业经济是促进农民增收的必要条件

 

农业发展存在许多问题，突出了农民增加收入的困难。农民人均纯收入增长缓慢，农民收入长期不能上升，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响粮食生产安全；不仅限制了农业经济的发展，而且限制了整个国民的经济增长。

 

2.2需要支持农业经济，以确保社会稳定

 

农村稳定是社会稳定的基础。农业经济发展缓慢会导致农民生产生活购买力萎缩，进而影响农业生产、生活物资供应和产后加工销售，导致这些部门业务萎缩，失业率上升，最终导致社会不稳定。

 

2.3支持农业经济是促进国民经济发展的需要

 

从目前大部分农村地区来看，农民收入低，生活消费需求受到抑制，国家扩大国内需求政策难以得到很好的实施。要扭转这种被动局面，首先要大力支持农业经济，增加农民收入，提高有效购买力，扩大国内需求，进一步促进国民经济发展。

 

2.4支持农业经济是迎接新形势挑战的需要

 

中国的大宗农产品在国际市场上没有价格竞争优势。随着国内市场的进一步开放，这些产品的进口可能会对国内大宗农产品市场产生很大的影响。因此，我们不能因为相对较低的效率而放弃或减少生产，我们必须加强政府对农业经济的支持，提高农产品的竞争力。

 

三是大力支持农业经济的具体建议

 

3.1完善政策性农业保险制度

 

农业保险是现代农业发展的三大支柱（农业科技、农村金融、农业保险）之一，是世贸组织农业协议允许各国支持农业的“绿箱”政策。农业保险是农民转移风险、分担损失、保障收入的重要途径，是国家保护和发展农业的重要措施，应引起各级政府的高度重视。我国农业保险已实施20年，但发展缓慢，建议采取以下具体措施：一是完善农业保险法规，改善法律环境；二是加强财政支持，制定相关优惠政策，如经营农业保险项目的商业保险公司免征营业税和所得税；三是对农民保费实行一定比例的补贴，如补贴保费的30%或根据农业发展需要给予更高比例的补贴，减轻农民负担，提高农民保险的有效需要。

 

3.2注重农业科技创新与应用

 

科技是第一生产力。在促进农业经济发展的过程中，首先要注重科技创新，加大对农业科研和科技推广的支持力度，尽快开发出更多优质高产的粮食品种；其次，要注重农产品深加工、节水农业、农作物病虫害综合防治、土壤测量配方施肥、生物工程和电子信息等新技术的推广应用，注重粮食农民的技术指导和培训；此外，要加强农业科技示范园区建设，通过引进、试验、育种、示范、推广和服务新品种、新技术，带动农民大面积推广应用新技术、新成果；最后，要依托高校和科研院所，大力推进产学研结合、农科教结合，带动农民走科技兴农之路。

 

3.3完善农产品市场服务体系

 

农产品能否及时销售是农业经济发展的关键环节。因此，必须把发展农产品市场、振兴流通作为发展农业经济的战略措施。大力发展订单农业，积极组织农产品经营单位按照自愿、平等互利、协商一致的原则与农民签订购销合同，依法规范农业订单，有效调整供需。此外，要大力培育农产品期货市场，尽快推出大宗农产品期货品种，改善农产品信息服务条件，确保信息渠道畅通，引导农民合理利用期货信息，为农民增收服务。