一，引言

随着我国城市基础设施建设的不断推进，PPP模式已被越来越多地运用于其中，为工程建设提供了足够的资金支持。而且在新的税收环境中，PPP项目实际开展过程中还存在着一定的风险，对此，就是需要能做好风险问题的把握，以科学防范措施的应用保证工程顺利进行。

第二，纳税筹划的意义。

PPP项目建设中，进行税收筹划具有以下意义：一是提高企业竞争力。对于企业，需要在现行税法体系的基础上有效、完善地运用税收筹划方法，在实现企业税收成本集约化的基础上，提高企业的竞争力。企业进行税务筹划一般都要以企业资金为基础，企业的管理层在实际决策中，在全面税务筹划的基础上，就能作出更加合理的决策，从而实现企业竞争力的提升；其次，要提高企业的财务水平。进行科学的纳税筹划，可以最大限度地发挥企业的价值，为内部理财工作的开展提供更加便利的途径，从而实现企业财务管理水平的提高。

三，有风险。

目前，在PPP项目开展过程中，主要存在的风险内容有：一是存在涉税风险。公司PPP项目运作过程中，存在项目补贴的涉税问题，对建设单位的资金状况产生影响。而在转移-经营-转移模式中，相关资本又存在着对存量项目重复征税的问题。对于这种情况，如有关部门未对有关问题进行科学处理，就会使有关资金在使用限度上出现超限现象，进而对工程项目款的运用产生影响，并有可能因此影响工程进度；

二是税收制度的完善。就纳税筹划工作而言，其核心是直接税，而目前，我国的现行税制主要集中于增值税等财产税、流转税和所得税，在具体税制体系方面存在不够健全的情况，单一的内容比较突出。这种情况下，在税收收入构成上就缺乏直接收入，不同纳税人在纳税义务方面存在着缺陷，从而影响到税务筹划的发展空间；

三是人员素质问题。对许多税务策划人员而言，其职业技能、纳税意识、综合素质等方面都存在一些不足，难以满足实际工作需要。这种情况下，就是要保证纳税筹划工作的实施效果，从而产生相应的税务风险问题。

四、防范措施。

针对当前PPP项目实施过程中存在的税收风险问题，也就是需要能从以下方面对其进行科学的预处理：

一是灵活使用资金。在城市基本建设项目中，与一般企业相比，政府将给予社会资本更多的资助和扶持，在这种情况下，即使是社会资本也因此出现了政府代为履行社会公共管理责任的情形。就这种情况而言，如果寻求更多的社会资本，在得到政府更大支持的基础上，还可以更加灵活地利用相关资金，而且在工程建设和大中型工程中也有积极的促进作用，从而更好地实现工程质量保障。一般情况下，可采用间接筹资方式的运用来获得工程项目资金，其具体方法，就是证券商、保险业与银行等部门紧密结合，将为社会各界提供重要融资渠道，然后根据企业PPP项目的具体发展情况，对资金按投资等适当方式加以运用，以满足PPP项目实施过程中所需的资金需求；

二是调整运营方式。当前，我国税制改革的大背景下，企业也需要积极地改变原有的经营模式。具体地说，可以运用融资租赁方式，通过融资租入固定资产，及时获取增值税进项发票。以租赁方式进行融资，也就是能实现融物和童子之间的良好结合，在异常情况下，租赁公司就可以及时地对相关租赁物进行处理和回收。而在实际办理过程中，对企业的担保能力和资信水平也不会有过高的要求，可以说对中小企业开展具体融资活动有很大帮助。与此同时，目前也已将资产租赁纳入了营改增的范畴，对此，又可通过租赁资产方式的应用来获取增值税进项发票，与此同时作为承租人还将更多地以进项税额抵减目的，这不仅降低了承租人的资金支出，并能有效地实现出租方业务范围的积极扩展；

三是完善税收法规。目前，我国税收法规尚待完善，对企业实际纳税筹划工作的开展有一定影响，当纳税人在纳税筹划能力方面存在不足时，其实际计划所取得的效果就会受到限制。在纳税筹划这一工作中，它本身也有比较繁杂的特点，它不仅不能直接取得收益，而且还需要通过大量的人力、物力来获得理想的税收收益。就纳税筹划费用而言，其主要是要真正规避逃税风险和抵补避税等方面，对此，纳税人还常常通过规避逃税风险来获取税收收益。要避免这种情况的发生，就是要求我国在现行税法中能有较大的操作难度，并且表达不够明晰的环节要积极改进，对税收优惠政策给予关注，以科学方法的运用，积极地改善以往规定中的不合理性，使优惠政策得以科学、规范地发展，让企业通过正规渠道获得更多优惠；四是提高员工水平。对企业而言，它在PPP项目的实际实施过程中也有着较多的影响因素，例如企业运营管理理念、企业经营等级、员工素质、企业文化、管理层办事绩效等。其中，税务策划人员需要具备完善的知识结构和较高的专业技术水平。要达到这一目的，就是要做好税务筹划人员的培训工作，通过定期的培训教学，使其综合技术水平和素质能力得到提高，从而为PPP项目科学、稳定地开展提供保障。

五，结束语

本文就企业PPP项目中存在的税收风险及其防范措施作了一些探讨。因此，在PPP项目实际运作中，需要企业对税务筹划的关注，通过规避税收风险保障工程的顺利建设。