随着人们节能环保理念的深入，清洁绿色能源在能源结构中的比重越来越大。太阳能光伏发电项目具有安全、可靠、无噪声、污染物排放、无燃料消耗、施工周期短、国家支持等优点。其技术含量高，项目完成可减少不可再生资源的损失和由此产生的“三废”排放，受到许多新能源企业的热烈欢迎。

 

工程项目成本管理是工程建设企业永恒的话题。如何进行成本管理和成本管理的好坏直接关系到企业的生存和发展。为了提高工程建设企业的市场竞争力，最重要的是在工程建设项目建设中尽量减少物化消耗，将影响工程建设成本的成本控制在计划范围内。因此，工程建设必须加强成本管理，以提高市场适应性和竞争力。随着工程建设材料成本和人工成本的增加，市场竞争激烈，光伏发电行业的工程建设成本控制成为决定企业市场竞争力的关键。研究光伏电站工程建设成本控制对提高企业核心竞争力具有重要的理论意义和现实意义。

 

一、光伏电站工程建设管理中存在的问题

 

1、近年来，随着国内光伏发电工程建设的加快，对适合工程建设特点的成本管理理论和方法的需求十分迫切。目前，国内大型光伏电站建设已经开始，但国内建设单位在光伏发电项目建设成本管理方面仍缺乏经验，许多光伏项目管理仍停留在传统的火电、水电管理方法上，使光伏项目建设成本控制无法达到预先目标，在一定程度上制约了光伏发电产业的发展。

 

2、企业制度需要完善，其责任、权利、利益不对称。在实际企业中，普遍存在的问题是利益和风险不平等，权利和义务不平等。一些工程建设项目经理有很大的权利，但风险很小；企业的损益在很大程度上取决于企业经理的个人素质，而企业的最终结果往往是不报告损益。正是由于这些弊端的存在，企业经营者可能不重视各种成本，管理不精细，甚至可能出现“黑洞”；但由于成本与自身切身利益关系不大，企业员工不关心企业的发展、成本控制和管理模式，可能导致工作失误，给企业带来不必要的经济损失。当然，企业也有一些中层机构的管理者和管理者，没有一定的危机感和所有权责任感，没有一定的市场成本和经济价值，竞争的概念，不考虑企业的损益，整天成为上下级的“电话线”、“听筒”、“报告”似乎已经上传发布，会议和报告已经成为他们自己的工作，忽略了项目建设的投资成本、质量、安全和进度，但这已经成为企业的负担。这种情况是由于企业制度不完善，管理模式过于落后造成的。

 

3、虽然在国内补贴的支持下，光伏电站项目建设日益加快，但光伏电站项目建设竞争日益激烈，低价格是成功中标的前提。在这场激烈的竞争中，只有价格合理，项目建设单位才能授予项目建设。通过多年从事光伏电站的建设和管理，我们还研究了多个光伏电站的建设过程。事实上，价格越低越好。如果价格太低，项目质量就没有保证。建筑施工企业投标预算对投标企业的项目利润至关重要。在项目投标阶段，投标企业为中标项目，未经调查研究，仔细计算，反复比较，制定合理的投标价格，即未完成施工期投资成本预算，达到中标目的。

 

二、光伏电站工程建设管理中成本问题的处理

 

1、建立建设企业和投标企业的成本意识和责任意识。成本管理是全员、全过程的管理。成本管理不仅是业务和财务部门的业务，也与企业涉及的人员、物流、生产、施工、质量和安全密切相关。成本控制管理应全面参与，全过程控制。树立全员成本控制意识，加强成本控制宣传，使全体员工清楚地认识到自己工作在成本管理中的责任，明确自己工作对工程建设整体成本控制的重要性。

 

2、以市场为导向，投标企业在项目建设前做好成本预测，在项目开工前，根据施工组织设计和施工预算，对项目建设项目的成本进行预算。本计算是根据实际原则，对拟投资的人工、材料、机械、临时设计、管理费等费用与各项投标报价进行详细的比较分析。可采用风险预测技术，对工程建设项目的投标价格和成本进行风险评估，制定工程建设成本控制目标和控制措施，明确人工成本、材料成本、机械成本和管理成本控制的重点，最大限度地降低工程建设风险。为了获得最大利润，投标企业最终确保工程建设质量、安全和责任成本目标的顺利实现。

 

3、严格控制建设项目成本。

 

（1）人工成本：光伏电站建设具有工期短、人工成本大的特点。中标企业工程建设项目成立后，应配合项目选择实力雄厚、信誉良好、价格合理的承包商，在企业内部合格的分承包商中进行招标。也就是说，人工成本的单价是通过招标来确定的，尽量减少人工成本。此外，要控制人工成本，还要注意避免返工和重复就业，加强人工成本管理。人工成本约占工程成本的10%。控制人工成本对工程建设成本控制起着重要作用。

 

（2）设备和材料成本：设备和材料成本占光伏建设工程成本的很大比例。特别是在光伏电站EPC总承包工程建设中，设备采购成本占很大比例，合理降低设备采购成本是降低工程成本的最重要途径。做好设备材料管理，对电池板、逆变器、变压器、高压板、配电柜、光伏智能防雷汇流箱、DC配电柜、交流配电柜、支架、监控系统等主要设备材料进行招标采购，成立采购招标领导小组，建立健全招标管理办法和制度，所有项目通过招标领导小组，按程序招标，使项目招标标准化、有序，减少随机性，货比三：质量、价格、服务。在签订合同之前，必须经过一定的程序，避免一个人说了算，防止暗箱操作。其他环节，如材料收集、储存、发送等，必须对人负责，使账目一致，台账清晰，特别注意各环节之间的相互监督、质量和数量。

 

（3）设备利用率。中标企业应提高机械利用率和完整性。施工机械的选择和进出时间的安排是成本控制的重要方面。制定设备维护和油耗定额，每月进行考核。同时，加强现场设备的维护，避免机械设备闲置不当使用，确保机械正常负荷运行，努力降低机械使用成本。

 

（4）现场管理费。施工材料生产周期长，至少两个月，一两年以上，临时设施建设支出不小，一般按经济适用原则布置，易于拆除临时建筑，最好周转成品或半成品。对于工程施工现场资金的管理，应注意以下工作：一是简化工程施工项目管理人员；二是工程施工进度、质量、安全控制管理。三是注意间接成本的控制，保持批准资金制度，特别控制招待费、差旅费、办公费、电话费、低耗品等杂项费用。

 

（5）合同管理。企业应加强工程施工过程中的合同管理，要求双方在合同执行过程中注意履行合同进度的效果，防止对方索赔。在工程施工实施过程中，企业应签订各种合同，涉及面广，合同签订人的身份也非常复杂。如果他们粗心大意，他们会陷入被动，甚至增加额外的成本。因此，企业必须加强工程施工合同的管理。合同管理主要掌握以下几点：一是印章管理，落实专人保管、使用登记。二是合同集中管理，建立合同审核会签订。重要合同必须报企业主管部门和领导审核。所有合同均应建立台账，统一保管。三是尽量采用设备租赁合同、材料供应合同、临时用工合同等统一格式的合同，确保工程施工合同条款的严密性和合法性，起到保护自身的作用。