影响浙江农产品对外投资合作的因素分析。

1.农业企业缺乏国际运营人才，缺乏国际运营人才。当前，浙江现有的农业企业整体规模小、实力弱。国家农业产业化重点龙头企业数量仅占全国总数的7.2%，占全省农业龙头企业数量的0.7%。目前，我省农业龙头企业中，71%的年销售收入低于5000万元，超过10亿元的只有1%，航母型农业企业严重缺乏。大多数农企反映，企业经营者自身管理能力有限，特别了解投资国家的经济、政治、农业、市场、人文等方面的情况，有跨国经营能力的高素质人才，特别是高素质人才匮乏。目前，我省在农业跨国投资主体的培育中存在着较大的困难。

2.小规模分散经营占主导地位，农业产业化程度低。"七山二水一分田"，再加上统分结合的基本管理体制，决定了我省农业小规模分散经营仍然占主导地位。本省农业产业化经营总体水平处于初级阶段，尤其是农民的组织化程度不高，3/4以上的农产品加工企业和农户之间只有简单的买卖关系，联结农民和市场的农业服务组织发育不全，农业生产与市场脱节的矛盾并未得到根本解决。目前，我国农业产业化经营水平与国际化经营要求之间仍有较大差距，直接影响到我省农业企业参与国际竞争，与发达国家的国际农业巨头争夺国际市场。

3.政策支持制度不健全，海外项目实施能力薄弱。受自然条件、技术适应性、农产品价格波动等特殊风险的影响，以及投资政治形势的变化，以及一些特殊风险，如经济政策的改变，当前，包括财政、金融、保险在内的国内相关政策支持体系还不够健全，很多农业企业在国内开展农业项目享受的多种优惠政策和支持却不复存在。例如，我省现有农业境外投资规模普遍较小，很多项目不符合国家和省级“走出去”战略专项资金的奖励和资助标准。与此同时，由于银行按揭担保的限制以及一些历史原因，我省大部分农业企业面临着资金瓶颈，而国外农业项目融资能力较弱，且由于银行抵押担保条件有限，难以取得。另外，我国对农业政策性保险的保险种类较少，范围狭窄等，特别是尚未有针对非常风险的涉农涉外保险，从而帮助企业规避风险的功能仍然比较薄弱。这对我省农业国际化和海外投资的扩大都不利。

4.政府管理与服务不足，难以形成农业“走出去”合力。鉴于目前各类农业经营主体尚处在“走出去”的初级阶段，我省政府对农业“走出去”的宏观指导还不到位，农业“走出去”战略规划，包括国家投资规划、产业投资规划、重点产品投资规划等，都不容易对农业“走出去”进行统筹规划。与此同时，管理权限分散在政府部门，相关项目多、沟通困难；农业企业“走出去”服务的专业机构和涉农驻外机构较少，无法获得相关信息。如此，使得全省农业“走出去”难以形成合力。