中国海关:启示与应对。

《21世纪海关规则》倡导的理念和原则对我国海关具有重要的参考和启示意义。它为中国未来海关的可持续发展指明了方向，并回答了中国海关关于传统和非传统功能的讨论。海关未来面临的管理环境和挑战的研究和判断与我国海关的情况非常一致。

《21世纪海关》蓝图也对中国海关的安全工作提出了更高的要求，要求中国海关始终把握贸易安全和便利的永恒主题，关注国家海关职能向边境保护的发展趋势，采取预防措施，规划布局。为加强边境管理协调和国际合作，笔者认为以下方面值得关注：

(1)开展口岸安全.执法.守法和环境调查评估。

评价要素包括港口、劳动力、公路、仓库、物流服务、通信、贸易区、中介服务等，如毒品贩运、洗钱、知识产权、低报价、走私、武器弹药贩运等，都与供应链密切相关。通过邮件包裹进入中国。船员货物和国内船员货物的监管重点，提高检验率和查获率，完善国际船员渠道管理，加强违禁印刷品。对音像产品的调查，严格防止各种反动宣传材料流入中国。

100%检查危险品或疑似物品，如危险生物、化学、辐射等，继续推进补天行动、鳄鱼行动等执法合作，在打击环境犯罪的国际联合行动中发挥更大作用。

(2)加快双边自由贸易区协议(FTA)进程，促进双边合作由虚转实。

充分整合国家合作和商业合作，以依托周边地区，拓展亚洲，兼顾全球为总体布局，以与中国经贸关系密切、贸易保护程度高、市场规模大、竞争力强的国家为重点签约对象，使各方面的力量更加有序有效地发挥作用。

鉴于中亚等周边国家。东盟和湄公河地区国家的海关要求一直强烈希望与我合作，希望中国海关在这方面有所作为，希望借鉴中国海关现代化的经验，看到中国作为地区海关用，中国海关应更多地研究多边规则。制定等方面，促进各自海关程序的简化，降低贸易成本。

（3）促进与各国海关的合作，增强中国对多边事务的国际影响力。

中国海关应继续充分发挥总署国际司、缉私局国际执法合作室、北京亚太RILO等部门的特点和优势，深化各领域合作，加大对国际标准化合作的投资。反恐知识产权边境保护。贸易安全便利，通过为发展中国家提供技术培训等援助支持，增强中国的国际影响力。

加强与发达国家在供应链安全便利方面的合作。边境一体化管理与知识产权保护等非传统职能领域；积极与新兴发展中国家分享海关现代化经验。打击商业欺诈、执法互助等传统职能领域的合作。通过高级互访。行政互助合作与技术交流等合作项目，促进中美合作。中欧海关正在执法。统计数据。原产地。技术合作、贸易便利化等传统领域和反恐合作。知识产权保护等非传统领域。

同时，认真分析世贸组织规则和国家对外贸易面临的新形势。新问题，推进APEC.东盟10+1.东盟10+3.上海合作组织等区域海关合作，积极探索单一贸易窗口。

（4）扩大区域合作领域，发挥民间组织作用，加强港澳台两岸三地民间合作。

目前，中国海关与东盟海关合作、大湄公河次区域(GMS)海关合作、中亚区域经济合作(CAREC)下的海关合作、上海合作组织海关工作组的海关合作，使中国从贸易自由化中获得最大利益。

在两岸经贸合作方面，大陆可以通过建立FTZ特殊区域（如两岸经济合作区）或签署注册会计师，为促进和深化两岸经济合作开辟新的途径，实现两岸经济优势互补。互利共同发展；继续完善数据交换、情报交流、案例调查等合作机制，通过海关协会。保税区出口加工区协会。港口协会等民间组织的特殊身份，积极稳定地与台湾关税协会开展非官方交流与合作，不断加强两岸信息交流和相互了解，充分发挥加快两岸通关的作用。共同打击走私。

同时，突出驻欧盟、美国、俄罗斯等地大使馆海关组的窗口和桥梁作用，考虑扩大和完善海关机构网络，收集前沿信息，帮助外国企业实际通关手续和投资发展。

（5）以能力建设为重点，立足长远，建立科学有效的外事人才培养和使用机制。

著名外交官吴建民教授曾指出，从事外交工作应该有两个想法，一是了解世界发展趋势，思考和解决中国的发展问题；二是将爱国主义与国际主义联系起来，实现互利共赢。

随着中国经济的不断快速发展和国际地位的不断提高，近年来计划与中国深化海关合作。越来越多的国家建立了自由贸易区，外语和外事的人力资源配置显示出不足和滞后。从目前的实际情况来看，必须首先建立一套科学的外事人才培训和使用机制，创造一个相对稳定的外语和业务。熟悉国际规则，具有一定外交素质和谈判技能的海关国际合作团队；合理配置科研资源，避免重复劳动。浪费资源优化谈判和预研究报告的模型或模块，为国际合作人才的脱颖而出提供长期的制度和机制保障。

组织的改进和改进是可持续的。作为新历史时期全球海关发展创新的蓝图，世界海关组织《21世纪海关》为推进中国海关现代化战略提供了有益的国际参考体系。作为发展中大国海关，中国海关在国际舞台上正面临着重大作用转变，即从国际海关规则的参与者。接受者逐渐走向规则制定者。领导者在实施21世纪海关理念和原则的同时，可以回馈中国海关在现代化和大监管体系建设改革中积累的经验，丰富21世纪海关发展战略的内涵。