政府干预必须以市场规律为基础

1.市场失败是政府干预的基础。市场失败削弱了市场机制的作用。一般来说，很难自发管理整个经济体系的综合平衡，解决长期发展战略问题。为了弥补市场失败，需要政府干预和宏观调控。现代市场经济是一种有调整和干预的市场经济。政府调整在市场经济的运行和发展中起着重要作用。充分发挥市场在资源配置中的基本作用，不是盲目放任市场，也不是政府不干预市场。即使市场机制有效发挥作用，其波动和收入分配不公仍需要政府在市场经济中发挥调整作用。政府干预与市场机制并非基本相反。它不会阻碍市场机制的发挥，但有利于更好地发挥市场机制的作用。

2.政府干预应防止政府失败。政府干预不是万能的。如果政府不尊重市场规律，不能有效承担相应的责任，政府也有可能在市场失败的同时失败。一方面，政府失败表现为政府的无效干预，即政府宏观调控的范围和力度不足或方式不当，无法弥补市场失败的合理需要，维持市场机制的正常运行，如生态环境保护不力、缺乏法律、法规和措施来保护公平竞争、基础设施、公共产品投资不足、政策工具选择不当、不能正确使用行政手段等；另一方面，它表现为政府的过度干预，即政府干预的范围和力度超过了弥补市场失败和维持市场机制正常运行的合理需要，或者干预路径错误，方法不当，如不合理的限制性规章制度过于详细，公共产品生产比例过大，公共设施过于先进，各种政策工具的选择和搭配不当，过度使用行政指令干预市场内部运行秩序，结果不仅不能纠正市场失败，而且抑制了市场机制的正常运行。因此，如果政府不尊重市场规律，不能有效承担或履行干预责任，政府就会失败，导致更大的资源浪费。

3.科学定位市场与政府之间的分工。所有市场都可以做好市场，政府干预只能在市场不起作用的领域进行，以保持市场的基本地位，确保市场竞争的正常进行，而不是过度干扰市场运行，或参与市场竞争，甚至取代市场，阻碍市场机制的运行。市场调整和政府干预都有其缺陷和失败的可能性。合理定位政府与市场之间的关系，使政府与市场之间的关系。两者是形成公平有序的市场竞争格局。这就要求政府不仅要利用市场竞争机制来提高效率，而且要依靠政府来维护社会公平和正义，统一公平和效率；发挥看不见的手的作用，发挥可见的手的作用，寻求最佳的结合点，努力使政府干预纠正和弥补市场失败。因此，市场机制自发、盲目、滞后等内部缺陷，为了减少市场机制对经济发展的负面影响，需要从整体和长期利益、经济和社会发展计划调整和干预、宏观经济和社会发展目标、结构、速度、效果等基本因素。调整的内容不仅是总供求的平衡，而且是资本、劳动力和自然资源的有效利用，以及区域关系、城乡关系和国际经济关系的全面协调。