1.政府经济职能的概念和历史演变。

中国是一个社会主义国家，坚持深化和促进中国特色社会主义市场经济，是深化改革发展和民族伟大复兴的重要步骤。在计划经济时代，政府经济职能的主导地位削弱了市场监管的重要性，对振兴经济发展产生了很大的影响。随着改革开放的推进，中国特色社会主义市场经济的建设需要政府经济职能的转变，以满足新时代的需要，促进中国经济的良好发展。因此，从历史演变中探索政府经济职能，为新时期政府经济职能的创新和转变提供历史研究材料。

1.1概念

在市场经济运行中，由于不同的经济制度和机制，政府承担不同的经济职能。政府的经济职能主要是指政府在经济运行过程中通过组织管理等措施，为经济发展创造良好的环境条件。因此，政府的经济职能是经济运行和发展的重要参与者。在不同的经济时代，政府的经济职能是不同的，但一般来说，它主要是对经济的宏观（微观）监管，通过经济监督和管理来维护经济发展的环境条件。因此，政府经济职能的建设反映了其职能的多重性，但政府行为的标准化和职能定位的明确性是当前政府促进经济发展的有力保障。

1.2历史演变。

在不同的经济时期，政府的经济的经济功能。从全能经济职能向市场经济职能的发展过程中，政府经济职能的作用发生了很大的变化，也反映了经济改革的发展成果。

1.2.1全能阶段。

在计划经济时代，中国政府的经济职能正处于全能阶段，综合经济控制反映了市场经济的特点：（1）全能政府阶段，政府的经济职能是全面的，在直接作用的监管下，政府的计划指令已成为社会经济发展的重要指导方向；（2）政府在经济监管中发挥承担责任，政府的综合性和直接监管效率，要求政府承担巨大的经济发展监管责任，万能政府的效率处于无线放大状态；（3）政府在经济资源部署中处于主导地位，指导企业经济行为的发展，缺乏企业经济行为的主动性和自主性。

1.2.2市场经济阶段。

改革开放不仅是中国经济发展的转折点，也是政府经济职能转变的重要时期。改革开放初期（1978-2003年），中国对政府经济职能进行了五次改革调整。在探索中国特色社会主义市场经济发展的过程中，政府经济职能的转型为市场经济发展注入了活力，深化了中国市场经济的改革发展；2003年以后，面对新的经济环境，中国政府逐步深化政府经济职能，进一步放大市场经济自主调控职能，为中国特色社会主义市场经济发展注入了活力，也是中国经济进入新时的新动力。

新时期政府经济职能存在的问题。

近年来，中国深化了市场经济改革。在中国特色社会主义市场经济建设中，充分发挥了市场和政府的两大主要职能。但在政府经济职能建设中，仍存在诸多问题，如职能定位不明确、职能实施不到位等，对政府经济职能建设影响较大。因此，政府经济职能存在以下问题。

2.1功能定位不明确，存在越位或错位。

在规划经济向市场经济转型发展的过程中，我国政府经济职能进行了一系列的调整和改革，逐步建立了具有中国特色的政府经济职能。但政府经济职能定位不明确，市场经济管理中存在越位或错位等问题，进而影响市场经济的自由调控和发展。政府如何管理和管理多少问题主要在于政府经济职能定位不明确、经济管理行为越位对市场经济发展有很大影响。因此，在政府经济职能转型创新的新时期，如何更好地定位职位，解决越位或错位问题，有助于深化市场经济发展，建设具有中国特色的社会主义市场经济。

2.2政府经济职能广泛履行，影响执行效果。

政府在履行经济职能时，要坚持市场主体，在合理优化配置中充分发挥政府的经济职能。然而，政府的经济职能在许多领域处于广泛的模式，政府的经济服务职能尚未得到充分释放，这是当前政府简政放权面临的一个突出问题。一方面，政府经济职能定位不明确，在职能履行中缺乏优质的服务保障，政府经济职能模式广泛，难以满足新时期经济发展的需要；另一方面，政府经济职能落实不到位，实施中存在区域保护等问题，政府经济职能效应不显著，需要提高经济发展的宏观调控效率。因此，在建立服务型政府的过程中，政府经济职能建设的关键在于细化职能要素，立足市场经济发展，做出科学合理的经济职能保障，更好地促进市场经济发展，形成良好的实施效果。

2.3经济职能执行不到位，职能缺失。

政府是市场经济的重要参与者，但如果经济职能执行不到位，就会导致职能不足，不利于市场经济的调控管理。目前，政府主要以行政手段为主导，缺乏有效的法律、经济等手段要素，导致缺乏经济职能行使，严重影响市场经济法制化建设。此外，我国正处于经济转型发展的新时期。经济职能建设应注重行政手段、经济手段和法律手段的充分利用，确保经济职能的全面实施。显然，政府经济职能在法律、经济等领域的应用不足是未来经济职能建设的重要领域。