当前中国经济调整走出去战略的新思路

中国经济走出去可以借鉴国际经验：建立促进和保障走出去的法律体系，给予企业适当的税收优惠，建立海外投资风险基金，加强财政支持，逐步简化审批程序，放宽对人员出入境的限制，对资源开发和科技开发投资给予特殊支持，完善信息服务，重点关注走出去领域和地区。由于经营环境和国际化的不同原因，中国等发展中国家跨国公司的国际战略选择不仅要遵循跨国公司实施国际战略的一般原则，而且不可能复制发达市场环境下的所有经验。特别是在走出去的领域和地区，中国的选择应该有针锋相对的逆向思维。面对全球经济下行趋势，中国应以外商投资为主，突破贸易保护壁垒，促进中国外贸市场多元化，充分利用国内外市场优化资源配置，拓宽国际市场发展空间；鼓励各种形式的劳动力输出，缓解国内就业压力，将劳动力输出与一带一路建设、国内经济区域平衡等国家战略有机合作，相互促进；促进外汇储备多元化，分散金融风险，外汇储备主要用于购买美国和欧洲国债，投资渠道单一，依赖性强，国内货币供应增长也连续超过GDP增长，增加海外投资可以适应中国作为世界第二经济大国的地位，它还可以解决资本和外汇使用渠道的多样化和合理化；制定特殊投资鼓励政策，促进海外资源开发项目，拓宽海外投资领域，建立重要的补充渠道，抓住新一轮产业转移的难得机遇，通过海外投资获得发达国家的先进技术和产品研发技术，将成熟饱和的国内工业应用技术转移到其他发展中国家。面对美国次贷危机引发的国际金融危机，中国应充分评价金融创新的复杂影响：信贷市场基础产品创新导致金融体系信贷风险总量增加，资本市场衍生产品创新导致信贷风险从信贷领域转向资本市场，传递给更广泛的投资者，风险承担和转移足以增加系统性风险和金融危机的传染效应，高度重视信贷衍生产品和资产证券化等信贷风险转移技术影响金融体系稳定性的研究；尽量克服金融机构现代风险管理技术的局限性：风险定价将增加系统性风险，导致商业道德和法律纠纷、资产证券化、结构性金融和信贷衍生产品，将导致风险集中，浓缩和增加风险交易的杠杆，使金融危机更容易横向感染，使国内市场在特定的宏观背景下更加脆弱，微观机构的风险管理和宏观金融体系的稳定性不可避免地会发生冲突，风险定价技术很容易导致低收入阶层的沉重利息负担和金融危机，金融机构风险管理的有效运行取决于内部动力和技术的支持、监管检查和市场约束；积极应对参与全球金融风险配置体系的挑战：中国金融业走出去不可避免地涉足全球金融风险配置体系，成为全球金融风险转移机制的一个环节，这一环节的任何行动都将影响国内外金融体系的稳定，美国次贷危机损害了几家中国银行，中国金融业在全球金融风险配置体系中既有必要又有风险，充足的人才和技术储备足以确保在国际竞争和风险配置体系中设定适当的风险战略，提高现代金融风险管理能力，如识别、衡量、定价和转移金融风险。为了继续让中国经济在全球经济下行趋势下走出去，中国政府应在定位上更加明确中国经济走出去战略的合法性，加强各级政府的政策协调和部门协调，积极推进与中国经济走出去相关的人才培训，稳步提高中国保护海外经济利益的综合能力（例如，加强中国在国际经济组织中的发言权，争取中国不同行业对国际市场的定价权，推广公共外交，创造有利于中国经济走出去战略的国际舆论，巩固军事力量，特别是海军建设，进一步提高中国军队的海外交付能力，通过发展更广泛的战略伙伴关系，为中国经济走出去提供可靠的政治保障）。逐步取消外商投资管理审批制度，加强外商投资和跨国融资服务、信息服务、人才培训服务、海外权益保护和保险服务，减税，改善国内市场法律环境，为重点跨国公司开放绿色渠道，改善国家企业国际舆论环境，建立国家企业社会支持体系。外交部门应认真加强与商务部、国家发展和改革委员会、财政部、行业协会等相关部门的协调合作，建立科学的国家风险预警机制，大力加强经济外交，提高商业外交在中国整体外交工作中的战略地位，放弃中国外交传统的政府的积累，提高驻外大使馆商务办公室的人员配备和质量，加强对中国经济中国经济走出去的服务保障；与相关法律部门合作，加强外交保护法律制度的建设和研究，充分利用外交保护法律制度的武器，有效保护中国企业员工在海外的合法权益；不断完善领事保护制度，有效保护中国经济走出去的海外合法权益；将公共外交纳入中国经济走出去战略（如发展与区域经济合作组织的关系，加强与东道国民间机构的沟通，遵守东道国法律法规，尊重当地习俗，帮助东道国扩大就业，建设道路和学校，参与环境卫生等公益事业，利用媒体用媒体身形象，建立品牌知名度，提高企业经营活动的透明度，提高信息传播的可信度和有效性，利用媒体做好危机公共关系，抓住发言权，组织各种公共关系活动，开展游说活动，传播企业理念，培训专业人员研究东道国的政治、军事和文化）；建立经济风险防控体系，加强信息网络，建设国际经济合作预警制度，加强国际经济合作安全监督措施，落实国际经济合作安全责任及其监督检查，完善国际经济合作应急机制。国有企业要实践内部技能，奠定良好的基础，不断完善风险评估体系，规范内部投资决策程序，不断加强国内外国际管理人才的引进，培训和自主创新和标准，专利投资能力，不断加强知识产权的保护和积累；做好准备，有针对性，做好前期研究，深入详细分析和比较东道国的投资政策、政治风险、经济风险、市场风险、技术适用性和文化差异，努力专业、精细，专注于自身优势业务，发展到一定规模，然后进入新领域；创新方式，多方合作，充分了解国际规则和东道国的实际情况，灵活运用各种战略创新外商投资合作模式，注重间接投资和非国有资产，不控股尽可能减少阻力，也可以在亲属、真诚、利益、容忍的外交原则指导下与外国公司合作。总之，中国经济要继续走出去，民族企业要激发内部建设动力，加快国际化能力升级；政府各部门要完善多元化服务，为民族企业走出去创造良好环境；相关中介机构要充分发挥特色优势，为民族企业走出去解决问题。