怀化低碳经济发展面临的困境和挑战

目前，国家已将二氧化碳排放水平与单位GDP挂钩，这将给怀化未来的发展带来巨大的压力和挑战。

(一)经济结构偏重，煤炭消耗总量大

城市工业以煤炭、耐火、化工、建材、冶金、电力等为主导产业，是高能耗、高物质消耗、高排放的重型资源利用产业，高度依赖能源和资源，工业结构污染严重，影响区域经济运行质量和效率。在2009年全市工业覆盖的33个行业类别中，一季度能源消费总量排名前四的行业占全市能源消费总量的46个•57%。2008年全市规模以上工业能源总消费达到236年•标煤97万吨，比去年增长100万吨•3%。其中，原煤消费207•8万吨,折合148•标煤4万吨，占能耗总量的6200吨•6%。总的来说，煤炭在我市能源消费存量中仍占据绝对主导地位，这种能源消费结构存在诸多弊端。煤炭作为主要能源产品，消耗量大，污染高，热值和效率相对较低。据测算，每100吨标准煤将排放3尘•5吨、二氧化硫3吨、废渣15吨。大气中排放的二氧化硫、烟尘总量约90%和70%来自燃煤。目前，煤炭消耗对我市环境污染问题不容忽视。

（2）能耗强度高，节能降耗难度大

怀化的经济发展主要依靠大量的能源投资，成本太高。工业发展仍然主要依赖于能源消耗，而不是技术进步。全市大部分产业劳动密集型，技术含量低，产值主要是原材料本身和劳动加工，实现技术突破相对困难。全市工业企业540家，8家高能耗行业企业318家，占工业企业58家•9%。高能耗企业能耗占企业总能耗的80%。•08%。目前发达国家能源综合利用效率在60%左右，怀化市在40%-50%之间。大量分散燃煤锅炉房的燃烧效率仅为55%左右，平均建筑能耗指标为55kcal/m2-h,距离节能法规定的35~40kcal/m2-h还有很大差距。由于工业能耗强度高，节能降耗难度加大，“十一五”末节能减排规划目标仍难以完成。

（3）市民低碳观念淡薄，生活能耗不断上升

目前，公众的低碳意识相对较弱，基本上没有形成低碳生活的概念。此外，节能成本高、使用不方便、宣传力度不够。低碳概念要真正融入公众的现实生活还有很长的路要走。随着人们生活水平的提高，生活能耗增长迅速。据统计，截至2008年7月，全市机动车数量已超过21万辆，并以每年10%以上的速度增长。机动车废气已成为城市空气污染加剧的主要因素之一，其二氧化碳排放量不容小觑。住宅装修和空调的普及也使得生活用电量的大幅增加成为全社会能耗的重要组成部分。