1、发展低碳经济的必要性和紧迫性

1、造成了世界的大趋势。对低碳经济没有严格的定义，其基本意义是最大限度地减少煤炭、石油等高碳化石的能耗，即基于低能耗和低污染的经济。其实质是提高能源利用效率，改变能源结构，减少污染排放。其主要特点是能耗低、排放低、污染低。“低碳经济”的背景是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，人们不断了解能源使用带来的环境问题及其诱因，不仅是烟雾和酸雨的危害，也是大气中二氧化碳浓度上升带来的全球气候变化。从发展趋势来看，全球地表温升控制在2℃、温室气体浓度控制在450ppm二氧化碳当量，越来越成为国际社会普遍认可的目标。专家认为，一旦大气中的二氧化碳浓度超过这个边界，即使没有进一步排放更多的温室气体，地球气候系统也将进入不可停止的失控轨道。据测算，全球大气中温室气体浓度为430ppm二氧化碳当量，接近临界阀值，达到非常危险的水平。从国际趋势来看，全球温室气体减排正从科学共识向实际行动转变，全球经济向低碳转型的总体趋势逐渐明显。2003年，英国白皮书《我们能源的未来：创造低碳经济》；2009年7月，《低碳转型计划》确定，到2020年，40%的电力将来自低碳领域，其中31%来自风能和潮汐能，8%来自核能，投资1000亿英镑。1979年，日本颁布了《节能法》。2008年，日本提出将能源和环境高新技术引领世界，将日本建设成为世界上第一个低碳社会，并于2009年8月发布了《低碳社会建设研发战略》。2009年6月，美国众议院通过了《清洁能源与安全法》，对美国主要碳排放源的排放总额设定了限制。与2005年排放水平相比，到2020年减少17%，到2050年减少83%。奥巴马政府推出了近8000亿美元的绿色经济复兴计划。此外，巴西、印度等发展中国家也积极行动，试图促进经济发展。

2、中国的新目标取向。2007年9月8日，亚太经合组织负责任的大国国家主席（APEC）在第十五届领导人会议上，郑重提出了“发展低碳经济”的四项建议，引起了全世界的关注。2009年9月22日，在联合国气候变化峰会开幕式上，中国将进一步采取四项有力措施来应对气候变化，其中之一是“积极发展低碳经济”。总理在2009年哥本哈根会议上庄严宣布，2020年中国减排的目标是单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%；非化石能源约占一次能源消费的15%；森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。这一目标也将被纳入国民经济和社会发展的中长期规划，并制定相应的国内统计、监测和评估方法。我国许多地方都在积极发展低碳经济，而且效果明显。如有“中国电谷”、河北保定被誉为“低碳城市”。2006年，保定市经济在河北倒数，因白洋淀成为“酱缸”而备受关注，先后关闭了3400多家污染企业。2008年，工业增加值增速和地方财政收入增速均位居河北省第一。

2、发展低碳经济的机遇与挑战并存

要发展低碳经济，不仅要解决原因，还要解决“能不能”的问题。客观情况告诉我们，即使目前的客观情况不利于低碳经济的发展或暂时不利于低碳经济的发展，我们也必须从概念上做到，否则我们将失去前进的方向。在当今世界，低碳经济已成为浩浩荡荡的趋势，顺势而为，加快发展，站在潮头上；逆势者，最终被大浪吞没。有鉴于此，要加强宣传，澄清一些误解，消除思想障碍。首先，发展低碳经济并不是因为西方的胁迫。根据以上分析，低碳经济的发展不仅是可持续发展的内在要求，也是应对气候变化和参与国际竞争的客观需求，也是结构调整和产业升级的主要方向和紧迫任务。这是中国的自觉行为；第二，低碳不等于贫困，贫困不是低碳经济，低碳经济的目标是低碳高增长；第三，低碳经济的发展不会限制高能耗产业的引进和发展，只要技术水平领先，就满足低碳经济的发展需要；第四，低碳经济不一定成本很高，温室气体减排甚至有助于节约成本，不需要高科技，但需要克服一些政策障碍；第五，低碳经济不是未来需要做的，而是应该从现在开始；第六，低碳经济的发展是应对全球变暖，关系到地球上的每个国家和地区，关系到每个人；第七，以GDP增长为硬任务，以节能减排为软指标，是对经济发展的片面追求。事实上，低碳经济的发展是可持续发展的道路。