发展“低碳经济”，实现高碳经济转型的对策和建议

如何成功地将高碳经济转变为低碳经济，关键是解决如何做到，即方法问题。政府首当其冲、责无旁贷、责任重大地推广新的经济模式——低碳经济。因此，政府应加强宏观管理。

（1）尽快制定低碳经济发展计划

结合我国建设资源节约型、环保型社会和节能减排的工作需要，尽快研究制定低碳经济发展战略的近、中、长期规划。制定规划应遵循因地制宜、统筹兼顾、布局合理、发展有序的原则，包括发展目标、主要任务、区域布局、重点项目、实施进度和保障措施等。发展低碳经济，无论是法律法规、政策环境还是技术支持，都必须由政府先进规划大力推进。建立发展低碳经济的长效机制和科学制度安排，推动社会经济向低碳转型，是实现可持续发展的必由之路。

（2）增加财政和税收对低碳经济的支持

加大财政投入，建立相应的财政保障机制，必须注重四件事：一是支持能源产业和低能耗、高效产业发展，推进节能技术和产品推广、重点产业重大节能技术改造、重大节能技术示范项目、可再生能源发展和节能管理能力建设。二是完善清洁生产、可再生能源、节能减排等专项资金管理制度，逐步加大对清洁生产、可再生资源、新能源开发等项目的支持力度。三是研究建立废旧家电回收基金。四是建立“谁节能减排谁受益”的机制，为节能减排项目提供资金担保或直接补贴。

（3）积极发展碳金融

中国社会科学院副院长、系委员李阳近日在“低碳经济与金融创新”论坛上表示：“发展低碳经济可能成为全球经济回归可持续发展轨道的重要支撑。实现这一转变离不开金融支持，这一转变也将为金融体系提供新的发展空间。目前，必须建立多元化的资本投资保障机制，积极引导金融机构向低碳行业贷款。同时，通过加强国际交流与合作，扩大外资渠道，鼓励外资投资低碳经济示范项目，积极利用世界银行、亚洲银行、全球环境基金、联合国环境署等国际组织贷款。努力利用中国清洁发展机制基金(CDM)支持清洁发展能力建设，提高公众环境意识，减缓气候变化，节约能源，提高能源效率，开发利用可再生能源，积极参与“中国应对气候变化国家计划”的实施。与传统能源相比，CDM项目开发融资问题突出，投融资障碍较大。为此，加强碳金融理念，建立碳金融支持体系，加快碳金融产品创新，建立科学有效的碳金融投融资体系。

（4）建立低碳技术、人才引进和创新机制

从国内外低碳技术现状来看，短期内应大力发展煤炭、石油、天然气清洁、高效开发利用、可再生能源和新能源技术等节能能效技术；中长期来看，主要技术研究领域应包括：主要行业二氧化碳、甲烷等温室气体排放控制处置利用技术、生物工程固碳技术、先进煤电、核电等主要能源设备制造技术、二氧化碳收集、利用和密封技术。

（5）控制高碳产业发展速度，实施低碳生产

目前，我们可以在电力、交通、建筑、化工等能耗高、污染重的行业试点，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技术、技术和设备，作为探索低碳经济发展的重点领域。具体来说，要优化产业结构，发展低碳产业。创造发展光伏发电产业、新能源汽车产业、生物质发电产业、核电产业和CDM项目的条件。利用高新技术改造化工、水泥等传统产业，降低GDP的碳强度。大力发展文化创意等低碳产业，积极推进低碳技术服务业、旅游业等现代服务业的发展。二是大力推进化石能源低碳化。大力推进煤炭净化技术创新，加强相关基础设施建设。加大垃圾焚烧发电、秸秆等生物质能发电、煤层气、煤矸石等尾矿综合利用力度，最大限度地降低能耗和碳排放强度，实现碳排放与经济增长的逐步脱钩。三是加强新能源和可再生能源的开发利用。加快天然气发展，积极发展煤改气发电，深入发展太阳能、地热能、生物质能等可再生能源，降低煤炭在能源消费结构中的比重。

（6）低碳消费，实行可持续消费模式

在交通领域，鼓励步行、骑自行车和乘坐公共交通工具，发展低排量小型汽车；在建筑领域，发展绿色建筑，倡导节能建筑，使用新型节能墙砖、节能灯具和节能水电系统；在生活方式领域，戒除以高能耗为代价的“方便消费”习惯和使用“一次性”用品的习惯，全面加强以低碳饮食为主导的科学饮食平衡。低碳饮食是一种低碳水化合物，主要注重限制碳水化合物的消耗，增加蛋白质和脂肪的摄入，以达到增强体质的目的。从日常生活开始，节约碳产品的使用，实施可持续的消费模式，为实现低碳经济做出贡献。

(7)积极增加碳汇

碳汇主要是指森林和农业吸收和储存二氧化碳的能力。充分发挥碳汇的潜力是通过土地利用调整和林业措施，将大气温室气体储存在生物碳库中。抓住国家发展林业的机遇，加强和完善林业生态建设和管理，扩大造林面积，提高单位面积的森林积累；积极发展生态农业，增加农田土壤碳储存，减少农业碳排放。充分利用农业和森林的碳汇潜力，得到国家和国际清洁机制基金的支持，为低碳经济的发展增添力量。

(八)稳定低生育水平

在过去的30年里，中国出生了4亿人。根据目前人均二氧化碳排放量4.57吨，中国每年减少二氧化碳排放量18.3亿吨。作为高碳经济的后发地区，应稳定低生育水平，为低碳经济的发展创造条件。