工程预结算（又称工程造价）是对施工所需的全部人工成本、材料成本、机械消耗和投资成本的总计算。显然，工程造价管理是施工成本管理的核心环节，做好工程造价管理对施工方具有重要意义。

一、现阶段工程造价管理中存在的一些突出问题

(一)施工企业对工程造价管理缺乏重视

国内建筑施工企业注重施工进度，对工程造价管理缺乏应有的重视；企业主普遍缺乏高等教育，不愿主动学习，了解工程造价管理的相关知识。目前，从事工程造价工作的人约有100万，但预算员普遍缺乏专业素质，只从事相对简单的配额。许多人故意通过高配额单价和多计工程量来提高工程造价[1]。

（2）工程造价难以反映企业的竞争优势

市场经济之所以始终具有旺盛的生命力，是因为市场环境中总是有自由竞争，通过竞争优胜劣汰，从而不断优化资源配置。具体到建筑市场，主要体现在企业之间的招投标竞争上。但目前的工程造价计价方法不合理，工程定额难以及时反映劳动力成本、材料、机械价格的市场变化。而且，在计算工程量时，施工方法和施工措施的区分过于严格，很难将利润、管理费等竞争性成本与工程造价分开。因此，工程造价难以充分反映企业的竞争优势，不利于建筑业实现优胜劣汰。

二、成本预结算审计应包括内容

(1)定额套项审查

定额项目审查以工程量项目设计内容为准，认真审查应用定额的工作内容是否与前者一致；项目是否有重复应用，是否有项目遗漏，建筑材料的使用是否合理。审核定额单价转换时，需要仔细分析可转换的内容是人工、材料或机械的全部或部分，转换内容是否真实，转换方法是否准确，采用的系数是否准确。

(2)工程量审查

在整个预结算审核过程中，工程量审核占总工作量的70%以上。如果工程量审核不准确，会引起连锁反应，导致分项工程成本和措施工程成本膨胀，最终导致工程造价预算超标[2]。因此，在审查工程量时，必须收集项目的所有信息，现场收集证据，了解项目的整体概况、各种建筑材料和施工方法，了解房屋内外高度差、建筑构件设置等，避免重项和遗漏。计算工程量时，必须合理安排计算顺序，严格按照工程量计算规则计算。

审核工程量，还需要进行精细分析，仔细区分计算范围：在土方工程中，应划分湿土和干土（挖土方中含水量大的淤泥，流砂可判定为湿土，其余均视为干土；干土和湿土也可根据施工现场地下水位划分，地下水位以下为湿土，以上为干土）；在砖石工程中，应划分基础和墙体；在混凝土工程中，应划分梁柱；在梁中，还应划分主梁和次梁。在钢筋混凝土工程中，应区分钢筋混凝土圈梁、过梁与梁板、平板的界线；在梁板计算中，梁板的厚度应减去，主梁的长度应减去柱的长度，主梁的宽度应减去。计算尺寸后，检查计算结果是否与设计图纸上的尺寸一致。

(三)费用计取审查

必须审查工程材料费、直接工程费、间接费、利润和税金的计算。审查材料预算价格时，必须与材料的实际市场价格进行比较。材料预算价格必须按工程造价部门发布的区域统一价格执行，材料的实际市场采购价格必须得到建设项目投资者的认可[3]。

在审查收费时，必须确认收费文件的真实性和及时性，并检查实施的收费表是否符合工程项目的性质（新建、扩建工程不适用于装修工程、维修工程）、费率计算是否错误等。

三、加强成本预结算审计可有效加强施工成本管理

加强成本预结算审计，可以强迫施工企业增强成本管理意识，强迫施工企业加强施工现场管理，防止施工材料浪费，防止施工设备丢失，有效降低施工成本。此外，还可以强迫施工管理人员质量，实施精细施工管理。

工程预结算审计是一项非常复杂和专业的工作。目前，建筑业已成为国民经济的支柱产业；做好工程预结算审计，可以提高建设项目的投资效率，避免建设项目投资者遭受不必要的经济损失，迫使建设企业密切关注建设成本管理。因此，预算员应坚持精细化原则，做好工程预结算审计。