改革开放以来，随着经济科技体制改革的深入，经过多年的建设，我国科技创新体系逐步初具规模，发挥了各种功能，取得了一定的运行效果，为我国经济社会的可持续健康发展做出了积极贡献，极大地促进了国家科技竞争力的显著提高。但从系统的角度来看，科技创新体系建设仍存在一些不足和问题，迫切需要进一步优化，加快改进和发展。

我国科技创新体系的功能发挥和运行效果

目前，我国科技创新体系稳步发展，各项功能逐步发挥，孕育创新的作用更加突出，创新成果更加显著，呈现出良好的发展趋势。

科技创新体系的功能逐步发挥

资金保障功能。近年来，我国研发资金总投入呈上升趋势，成为仅次于美国的世界第二大科技资金投入大国，为科技创新奠定了可靠的物质基础。人才支撑功能。总的来说，我国科技人才队伍逐年稳步增长，人才总量位居世界前列。近年来，我国投入研发活动的人力规模已成为世界上最高的国家。技术中介功能。各类技术中介，包括生产力促进中心、工程技术研究中心、技术开发中心、创新咨询公司、孵化器、创业服务中心等，近年来发展迅速，创新活动得到显著改善。研发执行功能。近年来，企业不仅成为技术成果的用户，也成为主要的研发执行单位。中小企业成为新的研发创新主体。大学集中了一半以上从事基础研究的人员，在技术转移和建立科技企业方面取得了重大进展。近年来，企业不仅成为技术成果的用户，也成为主要的研发执行单位。中小企业成为新的研发创新主体。

1.2科技创新体系运行取得成效

科技创新取得重大成果。近年来，我国基础研究的国际影响力迅速提高，铁基高温超导、量子异常霍尔效应、干细胞等重大创新成果举世瞩目。战略高新技术不断突破，出现了载人航天、超级计算机、北斗导航等重大成就。综合分析，我国已成为具有世界影响力的科技大国。“总的来说，中国在主要科技领域和方向上实现了邓小平提出的“占有一席之地”的战略目标，进入了跨越式发展的关键时期。[1]科技支撑作用日益增强。近年来，科技含量在经济增长中显著提高，2015年科技进步贡献利率提高到55.3%。高新技术产业发展势头良好，重大技术设备正成为出口新力量，电子商务和信息消费的多样化和个性化已成为社会消费的新亮点。创新能力呈现出新的变化。与国际先进水平相比，本世纪初几乎处于全面跟踪阶段，发展成为领先、并行、跟踪并存的新模式，越来越具备弯道超车的基础和条件。