分析我国科技创新体系建设存在问题的主要原因

科技创新体系不能有效运行的原因有很多，其中体制基础、政策法规、创新环境等因素较为突出。

1.制度基础不够完善

我国科技创新体系运行的主要问题在于制度的不完善，即制度的制约。管理体制分割复杂，资源配置效率低下。目前，国家各部门组织实施的科技创新及相关计划和地方相关计划项目种类过于复杂，有的重复设置，分散了国家科技扶持资金力量，减少了系统集成力量，不利于集中有限资源解决不足问题。现代企业制度尚未建立，国有企业改革还有很长的路要走。大多数国有企业还没有完全建立现代企业制度，还没有真正确立企业的法人地位，既不能承担创新风险，也不能获得创新收入，扼杀了国有企业技术创新的内生动力。科技体制仍有弊端，创新基础相对薄弱。例如，科研机构的重复建设、各自的科研活动、相同的研究方法和任务，造成了有限的科技资源和资金的巨大浪费。另一个例子是，创新人才的发现、培训、使用和配置不能突破教育门槛、资格要求、区域限制等框架，难以聚集世界人才，难以从根本上改变人浮于事、创新能力薄弱的局面。

2.政策法规不够健全

改革开放以来，多项科技创新法律及其配套法规相继制定实施，初步建立了科技创新法制的基本框架体系。但尚未建立相对完善的科技创新外部支持机制，特别是缺乏支持企业科技创新的政策、措施和法规。科技创新专门法尚未制定。一些先进国家普遍通过立法手段加强政府和科研机构对技术转移的责任，为技术转移扫清障碍。还需要制定符合我国国情的《科技创新法》，为科技创新提供法律保障。财政、金融和税收政策支持不足。虽然已经出台了支持科技创新的相关政策，但总体而言，现有的财政、金融和税收政策仍然不足以支持科技创新。扩大企业科技创新的财政补贴、税收优惠和金融手段；进一步增加科技金融投资，加快形成多元化投资、融资和风险投资机制。缺乏科技创新知识产权保护。大学和科研机构的评价体系一般以论文和奖励为导向，不重视知识产权和创新成果的产业化；企业重视短期经营目标，依靠简单引进技术，缺乏科技创新和知识产权的强大动力；国家对剽窃和盗用知识产权的打击不够，侵犯和损失知识产权的现象仍然相对严重。

3.创新环境不够好

创造良好的科技创新环境，可以极大地促进我国科技创新。相反，如果环境不好，科技创新体系运行的有效性就会大大降低。对创新的认识滞后。我国科技创新研究起步较晚，1995年以后才开始实施创新工程。因此，在认识上，我们拉大了与西方发达国家的差距。特别是长期以来，一些政府和企业一直遵循技术引进的发展理念，习惯跟随先进技术国家，无法深刻理解提高技术创新能力的重要性和紧迫性。研究人员没有足够的创新热情。目前，科技评价追求论文和获奖数量，不注重市场对科技创新成果的判断；科研机构缺乏自主权，科研人员不能坐在板凳上，不能全身心投入科研；一些科技工作者缺乏科学精神，学术上浮躁，急功近利，甚至学术不当。企业创新活力不足。近年来，国有企业缺乏创新动力，民营企业缺乏创新能力和资源的问题依然十分突出。由于缺乏公平竞争的市场环境，一些企业从寻租中受益，知识产权得不到有效保护，企业难以产生创新的内在动力，技术创新只能成为空谈。