从技术应用到技术赋能

 

我国社会已进入信息化发展的新时期，实现国家治理现代化必须实现数字化建设。与传统社会不同，社会是一个高风险的社会，应急响应和管理面临着更严峻的挑战。从技术发展的角度来看，现代应急管理需要高科技的支持，即先进的信息技术和其他高新技术的支持。在工具和手段方面，引进新工具、技术和方法是传统管理和治理的共同特点。但两者也有一定的区别：第一，在治理视野中，技术应反映更明确的价值取向，更注重技术手段的改进；传统管理强调引进和使用新的工具和技术方法。其次，从治理理论的角度来看，也涉及到技术治理的内容，而传统的管理忽视了技术本身的控制。因此，从治理的角度来看，现代应急管理应更加依赖技术创新，促进应急管理的数字化转型，加强网络技术环境下的舆论控制，实现技术和数字授权。

 

（一）推进应急管理体系数字化转型

 

应急管理是一种公共行政行为，在实践中普遍存在信息不对称，是制约应急管理能力实现和提高的重要因素。信息不对称的主要原因有：各级信息不对称、区域信息不对称等。利用大数据、云计算等新技术，构建应急管理系统，可以有效解决突发事件中的信息不对称问题，降低突发事件处理成本，提高事故处理效率。新型冠状病毒肺炎的爆发不仅是对国家应急管理体制的考验，也是推进国家应急管理体制改革的重要契机。在控制疫情的几个月里，社会对数字生活和数字工作有了更好的理解和经验，数字社会的转型也在加快。在此背景下，现代应急管理必须抓住机遇，加快数字应急管理体系建设。一是要加强应急管理的数字化思想和观念，切实提高应急管理水平。例如，利用微信等数字平台对突发事件进行准确的预警和通报，提高应急管理过程的科学性和实时性。二是创新发展突发事件数字应急管理。将数字技术与应急管理有机结合，不仅要注重技术的应用[2]，还要探索新的发展模式。同时，要实现数字赋能，必须找到一种行之有效的方法。例如，浙江在新冠肺炎爆发期间，实行了“健康码”模式。三是继续开发新的数字技术，为提高应急管理水平提供新的手段。例如，加强人工智能产品在应急处理中的应用。在我国政府治理过程中，在人工智能技术的推动下，应急管理也将逐步走向智能化。在新冠肺炎爆发期间，将人工智能技术应用于各种公共场所，可以帮助工作人员快速发现体温异常。此外，人工智能技术还具有深度学习能力，能够识别和控制谣言的传播。

 

（2）提高网络舆论治理能力

 

网络是构建现代社会应急管理体系的重要工具，也是现代社会应急管理研究的新目标。这是因为在信息时代，突发事件包括真实事件和相应的舆论事件。目前，网络新闻舆论在内容呈现、生成模式、渠道、内驱等方面都发生了很大的变化。随着信息技术和网络技术的快速发展，现代应急管理必须主动适应网络发展的趋势，正确处理线上线下关系，提高舆论治理水平。一是加强对网络舆论的管理。当今社会已进入“人人都有麦克风，人人都是记者”的全媒体时代。现代应急管理应积极适应全媒体时代的发展，及时有效地向公众传递应急信息，防止二次舆论问题的发生。二是加强网络舆论风险管理。随着应急管理的不断发展，网络舆论治理必须加强源头控制，并在此基础上进行风险评估和治理。例如，在重大决策和项目中，要建立和实施舆论环境风险评估体系，防范和化解舆论的潜在风险。二是进一步加强舆论导向。在重大突发事件前后，要及时引导应急组织和主流媒体，消除谣言，提供真相，引导人们的情绪。三是加强技术管理，建立健全网络综合整治体系，为公众提供清新的网络环境。加强网络综合整治，避免通过互联网不断扩大谣言等不良信息，造成更多棘手问题。

 

总之，地方政府应适应时代发展的要求，建立科学完整的现代应急管理体系，促进国家的可持续发展。政府必须认识到自己的重大责任，发挥领导作用，逐步加强应急管理体系的改革创新，积极建立健全科学法律体系，全面提高应急工作的有效性。完善相关运行机制和计划，完善安全体系，确保未来社会应急工作取得新突破。