人们普遍认为，在全球生态危机，特别是全球气候变暖的背景下，低碳经济引发了一场生态革命。大力发展低碳经济，主要是解决工业与城市发展所带来的高排放、高能耗等问题，但而忽略了农业发展低碳经济的必要性和紧迫性。低碳农业是低碳经济的重要组成部分，联合国政府间气候变化专家委员会的评估报告指出，农业是第二大温室气体排放源。Warick在分析CO2、气候变化和农业生产三者关系的基础上，提出把现有的农业生产方式转向发展低碳农业[1]。

目前中国现代农业的发展面临着高投入、低产出、高资源消耗、过度利用、环境恶化、生态退化等一系列瓶颈。因此，低碳农业是当今世界经济社会发展的新趋势，也是低碳农业探索的新热点。国内有关低碳农业的研究起步较晚，但综观国内相关研究，理论和实践已取得了相当丰富的成果，也有学者开始从指标体系的视角来评价低碳农业的发展。如骆旭添等，构建了闽北地区低碳农业效益综合评价体系[3]；谢淑娟从能源利用低碳化水平，农业要素产出效率、农产低碳化程度、[4]构建“农业碳汇效应”等4个指标体系；张莉侠等对构建低碳农业评价指标体系进行初步探讨[5]；刘泽强等从低碳农业发展水平出发，在AHP的基础上，建立了发展效率和健康度3个指标体系，评价低碳农业发展质量[6]；陈毓瑜构建了低碳农业综合评价指标体系；评价四川省的低碳农业发展水平[7]。对低碳农业发展水平的指标和量化标准，也有学者做了一些探讨[8,9]。通过文献研究，发现现有文献在构建低碳农业评价指标体系时，作者从作者对低碳农业内涵的理解建立了指标体系，并由此得出指标体系的建立，因为作者对低碳农业的认识不同，至今没有统一之处。低碳农业发展系统、完整的评价指标体系。

江苏省作为农业大省，农业生产水平仍然较高。由于地处华东经济发达地区，近年来江苏省大力推进工业化，在城市化进程中，人地矛盾日益突出，农用地质量恶化，经济发展和居民生活引起的环境污染日趋严重，生态环境失衡成为农业可持续发展的瓶颈问题。这是对江苏省低碳经济背景下发展现代农业所面临的新挑战。因此，本研究以江苏省为例，在深入分析低碳农业经济概念、内涵的基础上，按照低碳农业经济指标体系构建原则，科学构建评价指标体系，希望能为我国低碳农业的发展模式和方向提供参考。

1.1低碳农业的概念。

对于低碳农业概念，学者们有不同的观点。第一个提出低碳农业经济概念的国内学者，认为低碳农业经济应该是“三低”经济，即低能耗、低污染、低排放，可以节约各类农业资源的消耗，使物质产量达到最大值，并且把农业生产过程的不利影响降到最低，其本质是节约型、效益型、安全型经济[10]。翁伯琦等人认为，低碳农业应当界定为在经营过程中排放温室气体最少、同时获得最大收益的农业发展模式的农业生产，包括政策导向、经营管理、技术创新等，他更重视低碳农业的效益[11]。基于这一点，吴一平提出“三低”(低污染、低消耗、低排放)的现代农业，其实质是高效率地利用能源和资源[12]。高旺等人提出低碳农业的核心是减少农业现代化物质投入，做到节水、节能、节肥、节药，同时提高农田土壤碳汇能力，实现物质减量化投入是促进农业低碳发展的必要途径。低碳农业是现代农业的发展方向，低碳农业的发展有利于缓解人类面临的能源问题、气候危机、提高人民生活质量[14]。高文玲等将低碳农业的内涵概括为：在保障社会需求和粮食安全的基础上，采取科技、政策、管理等措施，通过对节能降耗、减排、增效益、增碳储备，实现了新型农业生产体系，直接或间接地向大气排放温室气体[15]。

可以看出，低碳农业的概念还没有统一，综合前人的研究，可以将低碳农业理解为农业低碳经济的体现。把“低碳”作为核心，突出节能减排、固碳技术、指导农业生产等理念，在农业上做到“低能耗，“低污染、低排放、高效益、高效”，最终达到保护生态环境、一种不产生经济效益、改善环境质量的农业新模式。

1.2低碳农业的内涵。

碳农作是在低碳经济背景下出现的一种新型农业发展形态，在构建生态文明的过程中，应注意其经济、社会、生态功能。因此，低碳农业的内涵非常丰富。首先，农业与温室气体排放的低碳农业，即提高农业碳汇能力，进而减少农业温室气体排放。二是在发展低碳农业内容上，以低碳农业理念，通过节能降耗、减少污染、提高能效等方式，推广应用生态农业技术，降低污染排放，提高能源利用率。以“低污染、低排放、低能耗”为核心环节，降低化肥、农药、农膜等投入，减少能源的消耗，在对农产品产生的废弃物进行处理时，充分利用农业废弃物，减少污染物排放[16]。