2.1建造原则。

2.1.1整合和层次整合原则。

发展低碳农业是由不同层次、不同要素构成的复杂系统，在不同的层次上构造不同的评价指标，有助于政策制定者在不同层次上对低碳农业发展进行调控，以利于政策制定者从整体上对低碳农业发展作出决策。这样，按照低碳农业发展制度的结构划分各个层次和划分指标：在较高水平上，可选择一般指标；在较低水平上，指标应更具体、有针对性地细分，可使指标体系更清晰、使用方便。

2.1.2稳定与动态统一的原则。

我国低碳农业经济的发展既是动态变化的，也是稳定、持续发展的要求。所以在设计低碳农业评价指标体系时，要体现低碳农业发展质量的静态特征，也就是，指标所涉及的内容应当在一段时间内保持相对稳定，以便对低碳农业发展过程进行分析；与此同时，要充分考虑系统动态变化的特点，才能更好地预测未来低碳农业发展质量的趋势。

2.1.3科学性和实用性相结合的原则。

建立低碳农业的评价指标体系，要注重科学与实用性的结合。选择指标时，要充分体现和反映低碳农业经济的内涵，准确把握低碳农业的本质，内容能够全面、客观、综合地反映社会经济发展、资源利用、环境生态安全等方面，反映出指标选择的科学性；同时，指标要简化、易于理解，并考虑到数据获取的难度，尽量选择具有代表性的重要指标和综合指标，体现指标的适用性。

2.1.4可操作和可比较的原则

评价指标体系应尽可能量化、可比较、可操作。为此，在设计指标体系时，应尽量减少难以量化的定性指标，提高其可操作性。评价指标体系要具有时空可比性，可以从时间上纵向比较和空间横向比较两个方面衡量低碳农业发展水平。

2.2指标体系的建立。

从低碳农业经济的内涵特征及中国低碳农业发展现状出发，参考国内外有关低碳农业经济评价指标体系的研究成果[17,18]，遵循低碳农业经济评价指标体系构建的原则，建立包括目标层、指标层、目标层、指标层三个层次的低碳农业经济评价指标体系；判别层次包括：农业经济发展水平、化学品投入强度、能源效率、资源有效利用水平、指标层则根据农业废弃物利用水平等5个方面，根据构建低碳农业经济评价指标体系的原则，有针对性地进行选择。在了解低碳农业经济内涵的基础上，结合文献资料和专家咨询，最终构建了一个由18个指标构成的低碳农业经济综合评价指标体系。

2.3确定指标权重。

运用双层次分析法(AHP)确定权重。针对每一种判断矩阵，根据表1的层次结构，对每一种判断矩阵进行逐级计算和一致性检查，然后对其进行总体排序和一致性检查。表2列出了各项指标对促进低碳农业发展总目标的总体目标的计算结果。