政府供应和市场选择。

各级政府不仅在筹集资金和争取资金方面发挥着重要作用，而且在资金的使用和管理中发挥着重要作用。可以说，政府是该项目的起源。在后税期，项目是促进农业生产和生产力发展的有效杠杆；在政府与市场的博弈中，通过市场测试项目的有效性，使政府角色调整到更灵活、更有指导性的位置；作为业务实体，项目体系借用项目与政府博弈，赢得政府的产业优势支持，争取主动性，摆脱过去被命令种植、强迫人民致富的局面。在S村，政府之所以大力推广生态农业产业，是因为生态农业一方面具有外部性、公益性和乐观的市场前景，但前期需要大量投资。因此，政府引导农业以项目的形式向生态化方向发展。

在项目的合同过程中，市场选择也起着一定的作用。市场选择是实现竞争优势和创造价值的首要前提，在任何涉及交换的活动中，市场选择6都是不可避免的。同样，在申请农村农业项目的过程中，市场对项目的选择、生产和销售都有影响。但在项目供应过程中，随着政府项目数量的逐步增加和管理体系的缺陷，市场选择的作用无法直接实现。目前，基本上所有涉及农业的项目都是由村委会自下而上的村民合作社申请的。申请批准后，政府将对资源进行包装和通过S村的案例分析，作者认为，虽然它来自市场供应，但市场选择影响了S村农业项目的许多方面。

首先，在项目生态功能定位方面，政府认为这是实现区域生态建设和生产模式转型的最大目标和重要措施。换句话说，政府希望将生态项目按照具体目标融入市政建设项目，并希望利用项目的力量实现当地规划。在业务实体村民合作社看来，生态农业种植的推广有两点：（1）相对容易与政府项目联系起来，更容易获得政府项目资金；（2）随着经济水平的提高，人们更加关注安全和绿色，使市场上的生态产品具有巨大的潜在市场。S村生态农业的发展表面上是由政府主导的，但事实上，市场需求正在深入推动业务实体的行动。可以说，生态的概念只是政府和市场之间的契合点。

其次，位置选择也是市场选择的集中体现。在项目实施初期，基层为了获得更多的项目进入村庄，毫不犹豫地争取跑进北京。然而，竞争对手项目很少。当项目内容不符合当地生产的实际情况，效率不高时，就会出现许多强迫人民致富的情况。这种情况发生在后期，大多数都会出现寻租现象。S村采摘白茶的目的是满足生态要求，但深入研究仍与市场需求有关。

最后，市场选择的理念也反映在生态产品的销售渠道上。这反映在白茶从单一礼品茶和集体经营向市场销售和法定代表人经营的转变上。例如，白茶作为一种高端茶，具有礼品的象征价值，政府是大需求，政府支持无疑是促进白茶产业发展的最佳驱动力；但随着清洁政府建设的加强，大多数高端礼品行业萎缩，仅仅依靠政府消费和补贴不足以维持合作社的运作，更不用说发展了。要实现企业发展，仅仅依靠政府消费是不够的还必须将产品引入市场，通过市场竞争拓宽高端产品的销售，这也是降低成本、提高效率的重要途径。

在生态农业项目中，引入市场的主要目的不仅是提高项目的完成质量，而且是以最小的努力获得最大的回报，从而最大自身利益的最大化。嵌入市场以政府为主导的项目模式不仅可以充分发挥市场机制的资源配置和效率优势，还可以降低政府对项目的监管成本。一般来说，在政府主导项目和后税期国家治理转型的背景下，市场选择在项目供应中的作用往往被忽视，是业务实体作为政府供应的替代品。其自身优势往往无法体现，政府往无法监督庞大项目体系中的一些问题，导致资金利用率低。