投资决策和信息披露。

科学的决策是实现公共基础设施投资公平性和效率的前提。从现实的角度来看，地方政府承担了公共基础设施建设的主要责任，资金由中央政府统一部署。追求公共预算最大化与信息不对称之间的矛盾使中央政府与地方政府的目标脱节，基础设施供应不适合居民的需求。

通过山东省财政部信息披露年度报告，自2008年以来，积极披露信息加强，但值得注意的是，在政府披露的许多信息中，政策、制度文件占主要部分，涉及财政收入，涉及财政收入和支出的只有政府披露的预算报告和决算报告。从山东省财政厅网站可以浏览的政府年度预算和决算报告可以追溯到2009年。从这些报告中可以看出，政府对农村建设和改造的努力逐年增加，公共基础设施建设资金逐年增加。然而，以报告形式披露的信息内容较少，难以充分掌握资金的去向和使用，降低了居民获取信息的效率。因此，尽管政府信息披露建设越来越受到重视，但信息披露的力度仍有待进一步提高。

从居民满意度出发，政府决策满意度为63.97%，60.67%的人认为政府决策解决了农村地区的实际问题，但56.05%的人认为建设的公共基础设施缺乏后续管理和维护，有人说对生产和生活的影响没有达到预期的效果。居民参与是实现供需相对平衡的桥梁。57.43%的居民认为有必要参与农村公共基础设施投资决策，只有6.43%的人表示完全不感兴趣；在决策权方面，68.80%的人认为该权力应属于村民大会，村公共基础设施建设应由村民参与，集体投票。

毫无疑问，为了实现全民参与，全民监督还有很长的路要走。调查显示，只有9.72%的政府投资农村公共基础设施建设的资金流动和目的能够完全透明地公布，48.99%的政府不公布或很少公布。农村居民了解到，国家对农村建设的政策大多是通过电视新闻，政府缺乏一定的宣传力度，居民对国家对农村基础设施投资的政策知之甚少，只有8.03%的人表示了更多的了解。换句话说，目前的政府事务披露仍处于相对较低的水平，居民参与投资决策缺乏可靠的信息和建议渠道。目前，公民普遍认可的公共基础设施投资会计模式是由村镇分级会计管理、层层汇总、纳入政府会计监督范围，会计监督应包括投资规模、经营、资产、未来管理维护和会计建设的最大障碍。