黄河三角洲位于环渤海地区的中心，是继珠江三角洲和长江三角洲之后中国最后一个未经大规模开发的大河三角洲。占地面积约2.65万平方公里，包括东营、滨州、德州乐陵、庆云县、淄博高青县、烟台莱州自然环境条件相似，共涉及6个区、市19个县（市、区）。

2008年初，山东省政府发布了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（以下简称《规划》），规划了黄河三角洲的区域范围；第二年，国务院批准了《规划》，标志着黄河三角洲发展成为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分，为山东区域发展创造了新的机遇。国家发展和改革委员会宏观经济研究所执行副所长王一鸣认为，黄河三角洲的发展和建设首先是生态农业，以工业开发黄三角洲生态农业，大规模生产绿色农产品。重视和发展健康、无污染的绿色农产品，对促进高效生态产业的发展具有重要意义。

首先，考虑黄河三角洲绿色农产品生产发展的可行性。

1.区域生态环境是黄河三角洲绿色农产品发展的基础。黄河三角洲是典型的河口湿地生态系统。河流、海洋与陆地融为一体，生态完整，资源密集，基本条件相对成熟。国家也高度重视黄河三角洲的可持续发展。在国民经济和社会发展的十五计划和十一五规划纲要中，明确提出大力发展高效生态经济。规划还指出，黄河三角洲土地储备资源丰富，人均未使用土地0.81亩，高于东部沿海城市平均水平约45%；地理位置优越，交通便利，方便深化国际国内区域合作；自然资源储备丰富，生态系统和产业发展良好，生态农业和特色产业大规模发展。

2.绿色障碍是黄河三角洲绿色农产品发展的驱动力。山东省是中国农产品出口大省，出口总值连续九年居中国第一，出口国家和地区185个。然而，在近年来的国际贸易中，山东省的农产品受到主要出口国家绿色障碍的限制，造成了重大损失。绿色障碍是指在国际贸易活动中，部分国家通过制定复杂的环境保护规定、法律法规、标准和产品生产包装要求，实施严格的检验检疫制度和审批程序，禁止和限制进口商品的一系列非关税障碍。一方面，为了巩固和提高农业在国民经济中的重要基础地位，保护农业已成为政府的一项重要长期政策。另一方面，随着国际社会对生态环境和食品安全的日益关注，各国政府发布了更高、更严格的安全卫生标准和绿色技术标准，使发展中国家在短时间内无法满足新的要求。绿色障碍的出现是对山东乃至全国农业经济的巨大考验，绿色农产品的开发和推广势在必行。

3.绿色消费是黄河三角洲绿色农产品发展的必然趋势。在中国，绿色消费时代已经悄然到来。随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，依靠农药和化肥生长的传统农产品逐渐被市场淘汰。在癌症、白血病等恶性疾病频发的环境下，消费者越来越重视食品和农产品的选择。同时，消费者越来越注重营养和健康，口味回归绿色和自然化，追求多样性。因此，无污染农产品、有机食品、特色作物和野生天然作物受到青睐。根据对北京、上海、广州等地消费市场的调查，虽然数据显示，由于教育背景、收入、年龄、性别等因素，大多数消费者对绿色农产品的认知度低于西方国家，但知道绿色农产品并尝试购买的消费者数量逐年增加，其消费市场已开始规模化。

二是黄河三角洲绿色农产品生产销售存在的问题。

1.区域内未形成绿色农产品综合经营模式。绿色农产品综合经营是指以市场为导向，根据产业相关性，实施绿色农产品生产、加工、流通、销售等方面的综合经营。依托生态生物技术体系，不仅注重环境监测，而且强调产品的标准化生产，而且注重后期成品的加工、销售、包装、储存、运输、种植、生产、供应、销售、农业、工商一体化经营。综合经营的意义在于，它能有效克服农民生产经营效率低下的局面，促进生态农业和绿色农产品的现代化、专业化、规模化、标准化、高效生产和发展。黄三角地区发展时间短，成分简单，生态系统脆弱，农业人口相对较多，生产规模小，劳动生产率低，缺乏普遍的组织和支持。目前，农村地区的基本农产品生产单位是农民，仍以小生产的地位和现状谋生，其生产仍相对分散和孤立。因此，绿色农产品生产规模小、效率低的问题十分突出，不利于黄河三角洲农业经济的整体发展。

2.绿色农产品生产中存在短视，未形成标准化生产。近年来，我国农民的整体素质有了很大的提高，大多数农民可以按照有关部门的规定和规范进行生产经营。但在各种因素的影响下，整体认知能力普遍较低，知识水平不够高，因此在生产中往往因经济利益而出现短视。由于少数不良行为在国内外市场的恶性影响，负面影响往往影响到其他农民甚至全国的经济效益。此外，与西方发达国家的农业现代化相比，我国农业生产技术较低，农村合同责任制的小生产模式，作物种植非常随意，农业标准难以大规模推广，成本高，推广效果差，难以形成标准化生产，也限制了农业现代化的发展过程，缺乏市场销售的竞争优势。

3.绿色农产品推广缺乏品牌意识，没有系统的营销规划。随着生活质量的提高，中国消费者具有较强的品牌消费意识，并通过品牌来判断所购商品的质量和性能。由于黄河三角洲发展时间短，绿色农产品在农业市场没有大规模生产和销售，没有行业领先企业。企业和农民缺乏系统的营销规划和战略指导，品牌宣传不到位，产品、价格、渠道和促销手段的实施相对随机。甚至有些企业滥用绿色食品标志，弥补数量，对市场产生不良影响，直接破坏消费者购买绿色农产品的信心。品牌发展是一个系统的项目，是整体发展战略和竞争战略的重要组成部分。从长远来看，它将影响整个黄河三角洲农产品的市场竞争力。