进入新发展时期以来，我国高度开展农业、农村和农民工作，不断发布中央一号文件，分析和解决农业、农村和农民领域存在的问题。同时，根据我国农业发展现状，制定了一系列惠民助农的政策，促进农业经济增长，为新农村建设奠定了坚实的基础。所有项目的实施都应以资金为基础。根据各地区农业发展的实际情况，国家科学合理地拨付了农业专项资金，大大提高了各地区农业发展水平，有效促进了经济社会的发展。然而，从农业专项资金的使用来看，大多数地区存在资金滥用、资金浪费等财务管理问题。这一问题的出现不仅限制了农业项目的有效实施，而且阻碍了各地区农业经济的发展。因此，有必要进一步研究当前农业专项资金的使用和管理，并根据问题的原因提出相应的对策，以促进我国农业经济的发展。

新时期农业专项资金科学管理的重要性。

我国农业经济从快速发展进入高质量发展的新时期，近年来国家也出台了惠民政策，继续加强农业项目建设和专项资金投资，这一措施不仅促进了农业产业收入，而且提高了农业项目的科学建设速度，促进了整体社会经济的发展。农业专项资金主要包括农业基础设施发展基金、农业扶贫开发基金和农业农民保障基金。农业专项资金的科学合理使用，极大地有利于农业的发展速度和农民生活水平的提高。一旦农业专项资金出现大规模滥用、浪费、腐败等不当管理问题，将严重制约农业项目建设和农业政策的实施，损害农民的根本利益。因此，科学合理地利用专项资金，做好农业专项资金的财务管理工作至关重要。

2.新时期农业专项资金的财务管理。

2.1立项准备不足。

随着国家对农业专项资金的不断投资，地方政府纷纷申请推进当地农业科研项目。有些地区只想先拿到农业专项资金，没有做好前期项目审批的准备。即使有些地区已经做好了项目审批的准备，大部分都是照搬照套，不符合当地农业经济发展的实际需要。这个问题会导致后续项目建设过程中缺乏可行性实施报告，项目无法充分发挥实际效益等不良影响，造成严重的专项资金浪费和国家财政损失。

2.2项目管理不规范。

项目管理不规范主要体现在项目整合力度不足和动态调整机制不完善两个方面。项目整合力度不足的出现是由于农业专项资金使用过程中涉及的部门多，方向广，各主管部门与各项目建设管理重叠，导致资金重复或失效。动态调整机制不完善，会导致主管部门只关注项目管理的开始和结束，忽视整个过程，导致农业项目建设相同，没有特点。项目调整和退出机制不完善会导致一些不符合当地实际发展情况的项目完成，导致农业专项资金的滥用和浪费。

2.3缺乏财务管理制度。

预算管理不完善，审计监督不足是缺乏农村专项资金财务管理体系的主要体现。由于相关部门不分散农业专项资金管理，投资目标相似，投资方向相似，农业专项资金与其他项目资金整体协调不足，预算管理流程不统一，预算编制不详细，预算超支，资金难以分配。同时，农业专项资金与其他项目资金的整体协调不足，也导致资金管理和项目管理不规范、信息不完整、资金审计困难、审计效率低等问题。

3.新时期农业专项资金财务管理建议。

3.1做好立项可行性研究。

为避免农业专项资金的浪费，各地区政府在申请农业专项资金投资前，必须对本单位申请的项目进行严格的可行性分析。主要包括项目建设目的、建设规模、市场反应和未来经济前景。在准备项目可行性报告时，必须在报告中反映环境保护、市场预测、项目各阶段的组织计划和招标内容。需要注意的是，公平公正的理念应贯穿于整个农业项目的招标过程中。相关人员必须详细记录招标过程。招标结束后，各级管理人员应在招标项目书上签字。如果将来发现问题，他们可以合理地找到负责人并严格追究责任。

3.2规范项目管理。

各财务管理部门应充分了解当地农业发展的实际情况，建立项目优化整合平台，对多层次、多方向、多形式的项目进行统一梳理，合并性质相似、内容相似的农业项目，清除目的不明确、效益不明显的农业项目，充分利用农业专项资金消除项目管理相关部门的权利重叠，优化专项资源的利用，建立结构优良、效益明显、能促进农业可持续发展的项目结构。此外，要巩固项目数据库的基础，建立动态协调机制，规范农业项目数据库中项目的分类，使农业项目与当地农业发展的全面、有针对性、协调程度真实、准确地反映出来。一般来说，未入库的农业项目申请不进行资金投入，加强已完成入库的农业项目流程管理，委托第三方机构对项目实施过程进行评估，确保项目建设各方面的实时监督，及时审查和明确认定为不合理或不符合要求的项目。此外，还应建立农业项目退出机制，建设项目及时退出或合并性能差、资金使用效率低、预算实施缓慢的建设项目。

3.3完善财务管理制度。

完善财务管理体系的核心是加强预算管理，加强项目审计监督。各级管理部门应当根据不同地区的财务规划，实施统一的农业专项资金预算管理。加强农业专项资金与其他财政资金的整体协调，根据区域农业发展的实际情况，研究项目的可行性，完善初步预算工作。原则上，专项资金投资金额既不调整也不追求投资。因特殊原因需要调整的，必须按照规定的程序办理审批手续。此外，各级财务管理部门应在农业专项资金和农业项目一体化的前提下，开展预算编制和预算审计的内部控制，利用外部审计力量将农业专项资金的审计范围扩大到农业、农村和农民领域，从农业发展、农村经济和农民利益的三维角度审计农业专项资金的使用情况，对农业专项资金进行多层次、全面的研究，提出改进的财务建议。

4结语

综上所述，科学有效的农业专项资金财务管理对农业项目的顺利运行至关重要。在投资农业专项资金前，要深入分析农业项目实施的可行性，加强工艺管理，规范工程运行。同时，要完善财务管理制度，做好农业项目的预算和审计工作。只有这样，农业经济才能在新时期得到更好、更快、更稳定的发展。