一、农业推广投资制度改革政策建议

（1）完善投资结构，增加农业科技推广资金总投入

中国必须增加对农业科技推广的投资，这是一个不可避免的选择。至于增加什么水平，没有绝对的基准，但至少从国情的角度来看，不能低于发展中国家的平均水平，甚至高于平均水平。建议政府在投资农业科技推广时，根据我国农业现状的特点和农村农业发展的整体水平，适当增加投资总量。在今后的投资中，在保持当前投资总量增长的同时，可以根据不同时期农业财政支出总量、农业产值、农村人口、耕地面积等最重要的指标来衡量农业科技推广投资资金的增加，最终投资资金增长率不能低于前几年。同时，建议中央政府适应各地区农业科技财政支出的增加，不能根据各项指标的综合比例来确定。

（2）完善项目资金投入机制

就我国目前的推广资金分配制度而言，主要根据农业技术重点推广项目进行分配，即使农业技术推广部门接受一定的推广项目资金来推广特定或不确定的技术。即使这样的项目是由各单位或个人竞争申报的，计划的制定和实施过程也不是直接对话的方式，而是通过政府传递给技术推广人员和农民。这样，自上而下的沟通需要和问题就不会直接与项目执行人见面，在沟通过程中会缺少一些问题和要点，甚至在实施过程中，项目资金不到位或流失。在实际情况下，许多下属承担上级推广项目的一个子部分，获得一定的活动资金。在这种情况下，资金通常是有限的，远远不符合实际贡献。项目完成后，基层推广人员大多没有资格申请奖励，导致奖励机制无法有效合理实施，未来实施不会更好。而且，越深入基层，项目活动资金波动越大，基层人员难以获得稳定的经济来源。

（3）逐步形成多元化的农业推广组织和投融资机制

从我国农业技术推广的角度来看，要始终坚持以政府推广机构为主体，以国家财政农业技术推广资金为基本前提，开展合作推广策略，完善多渠道资金投入机制，逐步消除农业技术推广资金不足。纵观世界农业推广投资模式的演变过程，一些非政府部门在农业技术推广投资中占总投资的比重不断提高，政府部门和非政府部门在投资领域的重点也不同。一般来说，私人投资更注重市场潜力大、盈利能力强、竞争力强的科研成果推广，而政府则明显注重公益项目。大多数国家在投资机制和管理机制上选择朝着基金制和分包管理制的方向发展。

二，结语

针对投资环境，中国政府应该对农业技术投资有所不同。与非政府部门能够参与和有效实施的推广项目相比，政府可以逐步退出。中国政府部门应借鉴国际成功推广项目的形式和经验，为中国政府和非政府投资推广的发展做出应有的贡献。无论国家政府或私人开展什么形式的推广工作，关键是建立健全的工作体系，完善市场机制、商业机制、奖励机制、创新机制、就业机制等。