1“大荔模式”的主要成效

1.1.有效提高农业推广效率

在“大荔模式”实施前，农业技术部门作为促销员对农民进行农业技术推广。由于其农业技术没有得到农民的认可，推广过程往往是事半功倍。然而，实施“大荔模式”后来，李敏公司不仅为农民提供优质廉价的农产品，还为农民提供免费的技术指导。农民受益，更积极地参与推广活动。这有效地促进了传统政府行政推广模式向政府和企业联合推广模式的转变，提高了推广的及时性和针对性。

1.2有效促进农民增收，提高农业效率

大理模式的实施得到了当地人民的认可，不仅增加了农民的收入，而且大大提高了农业的效率。据统计，农民在农业生产中降低生产成本15%以上，通过农业科技服务增产10%以上，年收入增长500元以上。仅2012年，农资就为全县农民节省了5000万元。农民受益匪浅，公司营销额增加到2.5亿元。

1.3是满足农业经济发展的需要

随着农村改革的加剧，农村社会结构发生了重大变化。传统的小农生产已经不能适应市场的发展。特别是随着新城镇化进程的加快和户籍制度的放松，大量农民纷纷将耕地扔进城市工作，加快了农村土地的流转，催生了新的农业经营实体。目前的推广体系不能满足新农业经营实体大规模生产的需要。“大荔模式”正好弥合了当前农业经济的发展，可以加快农业结构内部的优化，有利于现代农业的发展。

2“大荔模式”重建我国农业推广体系的启示

2.1.完善法律保障制度，加强政策保障

在法律层面，虽然我国在2012年修订完善了《农业推广法》，但与农业推广相关的其他法律仍难以适应当前农业推广发展的需要。《农业法》、《种子法》等法律的执法主体不够明确，保障责任和违法处罚相对模糊。在推广活动中，由于这些法律缺陷，政府寻租时有发生，企业反复禁止非法生产和推广劣质农业投资，给农民带来了相应的经济损失，阻碍了农业技术在农业中的应用。对此，完善相关法律法规迫不及待。只有通过顶层设计和法律保障，农业推广才能顺利推进。在政策上，地方政府首先要保证相应配套资金的落实。充分利用资金，充分发挥资金基层农业技术人员待遇，完善农田水利基础设施，支持龙头企业的作用，最终解决资金短缺导致的农业技术推广过程缓慢。其次，提供必要的税收优惠。对参与农业技术推广的农业龙头企业、农民专业合作社、农业专业协会等新型农业推广机构，应当在土地、水电、建筑、农业流通等方面提供必要的优惠政策，鼓励企业参与农业技术推广。第三，优化金融服务环境。在科研开发推广初期，各级科研机构和农业企业往往面临成本高、收入低的问题，容易出现资金短缺。地方政府应积极与金融机构协商，为科研单位和企业提供融资便利，并给予一定的利息补贴。

2.扩大农业推广服务范围，提高服务能力

目前，我国农业推广仍局限于农业技术领域，范围过窄，难以适应农业经济发展的需要。对此，要积极借鉴“大荔模式”成功经验将推广范围延伸到整个“三农”该领域可涉及农村基础设施建设、生态环境、生活环境的改善，甚至包括农民思想观念的转变、学习科学方法能力的提高。例如，通过推广沼气、秸秆气化等新能源技术，可以改善当前农村地区的能源和环境问题，加强农田水利设施建设，支持相应的节水灌溉技术，缓解西北和华北地区的缺水。此外，在扩大推广范围的同时，要更加注重提高推广服务水平。随着新技术和新产品推广的深入，低素质农民难以准确把握原则。因此，相关专家和技术人员需要解决新技术应用带来的生产经营问题。特别是需要提供产前所需的生产资料、技术指导和培训，以及产后产品的采购、储存、运输和销售。

2.积极培育和发展社会服务组织，构建多元化推广体系

目前，我国农业推广主体以行政、教育、科研、企业、自助五大组织为主。长期以来，政府以雄厚的资金和行政权威在推广组织中占据主导地位，导致其他类型的推广组织发展缓慢。然而，随着我国市场经济的逐步完善，单一的行政推广组织难以适应市场发展的需要，社会组织在市场经济中具有强大的活力和潜力。对此，要优先发展社会推广组织，积极构建多元化的推广体系。首先加强政府简政放权。在农业推广过程中，政府要把商业推广交给社会组织，政府只需要努力做好公益推广服务。特别是将农资经营权和部分农业技术推广服务授予企业推广，充分发挥企业在资源配置中的作用。二是支持新推广主体的发展。农业龙头企业、农民专业合作社、农业专业协会和各级科研机构具有农业材料和农业技术双向服务的优势。通过财政支持、财政便利、税收优惠等措施支持其发展，在推广过程中发挥作用。

2.4.整合农业推广组织，优化组织内部结构

我国大部分农业推广组织都是计划经济时期产生的，具有很强的行政色彩。基层组织人员少，素质低，不同推广组织分工合作不明确，造成大量推广资源浪费。在这方面，有必要整合各级推广组织的结构。首先，要加强基层推广组织的建设。基层推广组织最贴近广大农民，最了解当地情况。因此，要在基层农田水利和农业技术推广上投入更多资金，加强对基层农业技术人员的培训，优化基层农业技术推广环境。其次，要加强各推广部门的分工合作。目前，农业、林业、科技、金融、供销社、水利等多个部门都涉及到推广工作。部门众多，容易出现交叉推广，甚至推广事项真空无人管理，最终导致推广大打折扣。对此，要明确推广部门的分工，加强各部门之间的合作。有条件的地方可以效仿。“大荔模式”成立部门联合办公室，统一协调当地推广工作。