分析了加快农业科技创新推广的必要性，指出了限制因素，提出了促进农业科技创新推广的对策。

1.制约因素

1.1.农业技术创新推广手段不完善，人才匮乏

在农副产品日益商业化和市场化的形势下，农民增加收入的愿望非常强烈，但农民引进新技术只依靠一些简单的倾听、阅读和有限的光盘数据，手段不完善，不能发挥良好的效果。农民接受新技术、新事物的能力有限，因此新技术成果转化为生产力的过程无法达到快速目的。只有充分发挥乡镇农业技术推广的作用，建立一些试验田和示范基地，在农业技术推广技术人员的正确指导下，有目的、直观地向农民展示必要的效果，农民才能实现更多的收获，大面积推广农业新技术的使用。农业技术推广是一门需要人才支持的科学。目前，基层农业技术人员的文化程度较低。由于部分乡镇人员少，部分其他非农业技术人员取代农业技术人员，占农业技术人员的编制，严重降低了农业技术队伍的整体素质。与此同时，农业技术队伍接受继续教育的人数也在逐年下降。虽然他们通过多年的基层实践积累了一定的经验，但在不断变化的科技发展时代，知识和知识结构无法满足农村经济发展的需要，存在知识“老化”现象。

1.2农业科技创新推广机构不完善

目前，乡镇机构改革后，人员得到精简，农业技术站机构不再存在，人员也与乡镇机关合并。这不仅使县级农业部门难以管理乡镇农业技术业务，而且一些地方政府事务，农业技术站人员作为行政人员，农业技术站人员没有业务自主权，技术干部做更多的行政事务，业务技术较少，直接影响科研成果转化为生产力的过程。一方面，乡镇农业技术人员与乡镇机构合并，机构不存在；另一方面，村级农业技术人员多年前被禁止，导致农业技术推广网点解散，农业技术推广工作“棚架”。

2.具体措施

2.1.加强农业技术引进，促进现有农业科技成果转化

2.1.1主要推进农业技术创新、高新技术产业化，增强农业技术储备前沿技术，提高主要大宗农产品质量和效率，促进结构调整和农业可持续发展，加强技术引进。

2.1.2以农产品商业化为目标，促进农业可持续发展，加快工厂农业发展，加快引进农业高新技术和手段，提高我国农业高新技术研究能力和水平，增强科技储备和发展潜力。以形成新的经济增长点为核心，以抢占市场、提高经济效益和社会效益为目标，对一些具有工业化前景的项目进行工程开发。例如，在种子（种苗）、畜禽、疫苗和兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术和设备中，发挥龙头企业、近农业等企业的作用，建设大型高新技术企业或企业集团，成为促进农业经济结构调整、优化品种、提高质量、提高效率的重要载体，进一步促进农业科技成果的转化。

2.2.加强农业科技创新体系和人才队伍建设，培养农村干部和农民科技

2.2.1.利用农业广播电视学校、高等农业院校、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、远程教学等资源，逐步建立功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训体系，为各类农民科技培训项目的全面实施奠定基础。

2.2.2依托国家科技研究计划、国家自然科学基金项目和国家重大科学项目，建设国家农业科研基地和产业综合研究中心，加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究，尽快提高我国农业科技创新能力。

2.2.3.加强对农业技术人员的培训，特别是鼓励他们到各高校深造，进行知识更新，以满足现展的需要。

2.2.4.加强基层科技创新体系和人才队伍建设。加大基层农业科技创新推广投入，鼓励大学生和研究生到基层一线工作，加强农村技术人员培养，逐步形成农业技术创新推广网络格局，解决基层农业技术推广问题“棚架”问题。

2.3.加快农业科教体制机制创新

深化农业科研体制改革，按照有利于科技与农业有效结合、有利于农业科技创新、有利于新农村建设的原则，加快农业科研、教育、推广机构体制创新、机制创新和管理创新，合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量。充分利用现有基础，集中精力从事重大农业基础研究和应用研究。农业科研机构应逐步转变为科技企业或企业集团的技术开发机构，建立分别承担公益职能和商业服务的农业技术推广队伍，逐步形成国家建立和国家支持、免费服务和有偿服务相结合的新型基层农业技术推广体系。