探讨园区创新模式

科技园区创新模式是指园区内外创新能力的形成机制、发展激励和一系列制度特征，主要包括科技园区管理体系、融资机制、创新主体、创新合作机制、创新人才培养机制和创新文化氛围2。由于当地社会经济和科技水平的差异，园区的科技创新模式也呈现出不同的模式。

1.以全领域创新为发展极的创新模式

该模式的显著特点是园区内聚集了大量高校和科研机构的研究力量。园区科技创新能力强，创新成果能迅速物化，及时转移到企业。例如，江苏白马国家农业科技园就是这类园区的典型代表。实力雄厚的南京农业大学、南京林业大学、农业部南京农业机械化研究所、江苏中国科学院植物研究所、江苏农业科学院、江苏农业机械局等一批农业相关大学和科研机构的科研基地落户区。园区将建立省级以上重点实验室、工程技术中心、院士、博士工作站等10余家研发机构，聚集农业相关科技人员1000余人，新增农业相关科技企业50余家，形成科学、技术、生产一体化、农林牧渔产前、产中、产后等重大关键技术研发、成果转化和技术集成创新，建设成为引领农业现代化、全国一流的农业硅谷。该模式加快了农业高新技术的创新和产业化，增强了农业领域的自主创新能力。(1)运行机制。实行管委会领导下的总公司责任制。园区设管委会，园区和镇实行“园镇合一”运行机制，园区管委会下设“一办五局”，即：党政办、经济发展局、科技人才局、国土规划建设局、现代农业发展局、财政资产管理局。(2)园区建设。由省、市、县、科教单位共同建设，实行管委会领导下的成员单位责任制。创新核心区基础设施建设以省、市投资为主，高新技术产业集聚区基础设施建设以区域投资为主，创新核心区创新内容建设以科教单位为主。(3)政策环境。南京“科技九条”，南京“1+8”，南京“321”溧水区引进计划“1+5”计划的实施为园区科技创新提供了政策支持。南京将园区定位为中国（南京）生物农业谷，发布了加强科技人才资金集聚的实施意见，为园区生物农业产业发展提供项目支持。南京市政府、溧水区委、区政府从每年安排1000万元专项资金、产业发展、土地保障、组织领导保障等方面给予明确支持3。(4)主要特点。这种创新模式的主要特点是整个产业领域的创新，入园创新主体实力雄厚。但园区地理位置较为特殊，一般位于大中城市周边，周边高校和科研机构较多。

2.以特色领域创新为吸引力的创新模式

该模式的显著特点是在园区内具有一定创新能力的研发机构或创新区长期合作，在特定领域具有较强的创新能力，创新成果网络迅速传播。例如，江苏常熟国家农业科技园就是这类园区的典型代表。园区常熟农业科学研究所主要从事作物新品种的选择、试验和推广，特别是在水稻育种方面具有较强的科研创新能力，水稻育种团队被确定为江苏省太湖水稻杂交晚粳稻科技创新团队，三系杂交粳稻优质高产品种在中国处于领先地位。此外，研究所还被确定为国家杂交水稻高产技术研究中心常熟分中心、国家（常熟）作物区域试验站、国家发改委新增1000亿公斤粮食生产能力规划技术支持实验室、江苏杂交水稻高产技术研究中心、江苏现代农业科技综合创新推广示范基地等。，并与省内多所高校和研究院建立了合作创新关系。园区已建成上海交通大学新农村发展研究院有限公司、南京大学常熟生态研究院有限公司、南京农业大学常熟新农村发展研究院有限公司、扬州大学常熟现代农业发展研究院有限公司等。园区科技创新以研究所为创新极，通过与区外相关高校的广泛合作，为园区的发展提供有力的科技支撑。

（1）运行机制。落实管委会领导下的科技公司责任制，具体负责园区科技创新、资金筹集、基础设施建设、招商引资、资产管理、运营开发等工作。

（2）园区建设。园区基础设施建设以政府投入资金为主，园区其他建设以企业和社会资金为主。园区积极支持国家、省市各类建设项目，注重园区信息化、生产加工配套、产销对接、园区平台建设，同时重点完善园区技术设施建设基础。2014年，常熟国家农业科技园区实质性运营建设被列为市委、市政府重点任务之一。

（3）政策环境。常熟市科技局对农业科技园区给予一定的资金支持，在同等条件下优先考虑市农业科技计划项目，积极推荐国家、省、市科技计划项目；支持和鼓励企业通过股份制、股份合作制与园区建立稳定的产销合作关系和各种形式的利益联系机制，支持龙头企业整体素质和市场竞争力，加快科技金融一体化。2015年，苏州实施“姑苏科技创业天使计划”，对包括现代农业在内的创业科技团队给予创业补贴和创业项目补贴。

（4）主要特点。这类园区的主要特点是园区在某一农业领域具有科技创新能力，创新主体在行业内具有一定的知名度。