农转资金项目实施效益分析

1.农转资金在基层农业科技和农业科技成果转化中的作用

农业科技成果转化基金项目的实施，不仅为农业科技成果的转化带来了财政支持，而且通过农业产业化龙头企业、科技特色示范基地、科技专员创业行动等媒体，推动人才、技术、信息等要素向农村流动。2006年至2011年，全省科技专员人数达到1万人以上，建立了11个科技专员创业链和数百个科技专员工作站，培养了10多万农村党员干部和群众，为农业和农村经济发展提供了人才、技术和信息支持。截至2011年，湖南省共建立农村特色产业科技示范基地46个，主体项目产品收入92亿元（示范区农民人均年收入650元）。同时，以项目为载体，建立了从研究成果向市场化农业生产的转型渠道，通过中介将科研实体与生产联系起来，共同打造了一批农业科技成果转化平台，加快了农业科研成果向现实生产力转化的步伐。同时，农业转移资金提高了科研机构的综合实力。以湖南农业科学院为例，基本承担了农业科技成果转化资金项目。截至2011年，湖南农业科学院蔬菜所在的5个县建立了科技成果转化示范服务基地，当年推广了5个新品种，取得了良好的效果。湖南省农业科学院示范县50个。此外，由于湖南农业科学院在获得农业科技成果转化基金项目和农业转化基金项目中的荣誉，促进了农业科学院与国内外企业的合作。如湖南农业科学院杂优中心转让三项农业科技成果，转让费240万元，与美国一起，ricetec等公司合作，产生利润1400多万元。作物所与国内五家种子公司合作，获得合作开发资金100万元。水稻转让3个品种，转让费98万元，与金健米业、金霞、巴西甘德里亚等公司合作，合作收入311万元。它不仅提高了湖南农业科学院在国内外的影响力，而且带来了一定的经济效益。基于湖南省农业资源优势，大力开展传统优势产业技术需求，支持农业科技自主创新。仅2011年，湖南省育成作物新品种71个，开发新技术39项，授权专利22项；制定国家标准2项，企业标准20项。通过示范推广，新增产值近47.6亿元，为区域经济发展注入了内生动力。

2.农转资金对优势特色产业和现代农业发展的驱动作用

现有数据显示，2006年和2011年农转资金项目带来的直接经济效益分别为12.80亿元和12.35亿元。因此，数据估计了2002-2011年农转资金项目带来的直接经济效益，总收入约为95.27亿元。此外，通过比较1997-2011年湖南省农业总产值的数据，发现湖南省农业科技成果转化基金项目实施后，农业科技成果转化基金项目总产值较未实施的农业科技成果转化基金项目显著提高。2001年开始实施农业科技成果转化资金项目。1997年至2001年，湖南省农业总产值一直在1200-1400亿元之间波动，但湖南省农业总产值虽然两年后也就是2003年，但并没有超过1500亿元（图5）。这可能是因为农业科技成果的孵化和推广时间相对较长，所以效果不明显。但自2004年以来，湖南省农业总产值突破1900亿元，到2011年达到4508.2亿元。表明2004-2011年湖南省整体农业实力大幅提升，结合上述湖南省农业转移资金项目和资金，随着湖南省农业转移项目逐年增加，湖南省农业总产值逐年增加。可见，农业科技成果转化资金项目实施后，对湖南省农业产值的提升有一定贡献。2005年至2011年，传统农业高新技术改造后，农业总产值逐年增加，2005年为2056.2亿元，2011年为4508.2亿元（图5）。农业作为传统的支柱产业，其产值不容小觑。将图6与图5中的数据进行比较，发现在农业高新技术总产值逐年增加的6年（2005-2010年），湖南省农业总产值比以往未实施农业科技成果和技术的年份增加了几倍。虽然2011年农业高新技术总产值有所下降，但现有农业高新技术基础日益成熟，总体上仍促进农业总产值的提高。这说明农业经济的发展与农业科技成果技术的发展与成熟密切相关，农业的发展离不开农业科技的发展、转化和应用。