农民专业合作组织农业科技创新意义

本研究认为，农民专业合作组织的农业科技创新主要是指新技术、新品种、新设备的应用、转化和推广。受资金、人员、技术条件等因素的限制，农民专业合作组织不太可能成为农业科技原创创新环节的主要承担者，但在新技术、新品种、新设备的应用、转化和推广方面具有明显优势。农民是创新技术的最终用户。农民专业合作组织作为农民的集合体，不仅可以完成技术孵化和商品中试，还可以及时反馈生产的实际技术需求，以及生产中新技术、新产品、新设备的可行性和可操作性。

22国外农民专业合作组织科技创新经验

北美、欧洲、日本、韩国等地区和国家都非常重视农民专业合作组织科技创新能力的培养。以上典型国家主要讨论了农民专业组织人才培养、成员教育和政府支持政策。

2.1注重人才培养，建立科技人才培养体系

农业发达国家通过高校、培训基地和示范区，建立了相对完善的农民专业合作组织科技人才培养体系。加拿大是世界上农业发达国家之一，政府建立了高效实用的农业科技人才培养机制。加拿大政府的财政投资倾向于农业院校的基础设施建设，确保其科研经费充足、教师待遇优厚、教育手段先进、教育环境优良，吸引了大量从事农业专业的年轻人。日韩农业协会也非常重视公共人力资本投资和农业教育。在日本，农业教育非常重视产学研结合。通常，农业相关专业的学生首先要到农场进行实践劳动。当他们有了实践经验，他们会回到学校学习相关的生产技术理论和知识，然后去农场实践。理论与实践相结合，确保学生既能掌握生产技术，又能了解管理知识。在韩国，农业协会大学、中央教育学院和六所从事特殊培训的教育学院共同构成了农业协会教育的核心。其中，农业协会大学和中央教育学院分别培养了农业协会工作人员和各级农业协会领导人。据统计，韩国农业协会的工作人员每年都有机会接受相关的培训，以提高他们的专业能力。

2.2重视会员教育，区分培训对象

由于农民专业合作组织成员的整体素质和科技水平较高，国外农业发展水平较高。在美国，联邦政府农业部农业合作促进局直接负责合作社的人才教育和培训，为合作社编制培训材料，提供各种培训机会。在荷兰，每个年轻的农民都必须接受初等农业教育培训；农业职业教育和技术培训几乎覆盖了整个农村。加拿大采用学历教育、职业教育、技术培训等多层次的农业科技人才培养方法，让有需要的人根据自己的情况做出选择。在日本，农业协会不以盈利为主要目的，为会员提供从摇篮到坟墓的一切服务。农业协会对会员生产技术、农业经营和日常生活进行全面指导和培训。根据《农业协会法》规定的责任和义务，韩国农业协会主要由农村振兴部承担农业新技术、新成果和专业培训；农业协会负责农民的生产经营知识、技术培训和经验交流。韩国6所专门培训的教育机构主要培训农民，包括3~5d短期培训内容直接服务于农业生产和农产品营销，农民只承担不到10%的生活费，农协支付其余培训费。

2.政府高度重视和大力支持

在农民专业合作组织的发展过程中，各国政府采取了立法、税收、财政等措施，引导、支持和监督其发展，使其健康发展[5]。虽然德国合作社有很强的独立性，但它的发展也离不开德国政府提供的立法和相关优惠政策。例如，新成立的农业合作社可以在5年内享受风险资助，包括劳动力成本、办公设备和咨询费；为农业企业提供咨询、农业机械租赁等服务的合作社法人税（25%）。在日本，农业协会相关法律《农业协同组合法》最早于1947年颁布。随着时间的推移和环境的变化，该法律不断得到修订和完善，使农业协会的所有活动都有可靠的法律依据。日本农业协会是政府与农民联系的桥梁和纽带，政府对农业的支持大多是通过农业协会完成的。1957年韩国《农协法》。此后，该法于1961年、1980年、1987年、1994年、1999年、2004年进行了多次大修订。韩国《农协法》在第一章总则中明确指出，制定《农协法》的目的是为了制定《农协法》“通过提高农业生产力和独立合作组织，提高农业经济社会地位，确保国民经济均衡发展”。