一、农业科技发展存在的问题

1.1农业科研、推广人员匮乏

与发达国家相比，我国农业科研人员难以承担技术创新带动农业发展的重任。一是从事农业科技的人少，文凭低。据相关资料显示，我国每2000名农村人口中只有一名农业科技人员，而美国、日本等发达国家则有8名。在我国农业科研队伍中，具有学士学位的科研人员比例不到30%，具有硕士学位的科研人员比例不到3%，而博士学位获得者只有0.5%。在国际上，从事农业科研的标准是获得硕士学位。即使在许多发达国家，只有获得博士学位才能从事农业科研。二是基层农业技术部门待遇过低。由于我国基层农业技术部门待遇低，工作环境差，高学历人才不愿深入农业技术一线。此外，在一些地方的农村地区，一些当地农民直接从事农业技术工作，直接导致农业技术队伍整体知识水平低，80%集中在种植养殖等生产阶段，而其他领域的专业人员很少。推广队伍结构不合理，难以适应农业科技发展的需要。

1.田地分散限制了农业新技术的使用

我国农村人多地少，户均经营规模小，每户耕地分散。这种田地分散有几个缺点：一是不利于田间管理；二是不利于机械化经营；三是不利于农民采用新技术，严重制约了规模效益。此外，一些科教单位不顾大局，过于重视个人利益，不愿将先进的科研成果特别是重大科技成果转让给农业推广企业，要么持观望态度，要么有偿转让给企业。然而，企业在获得科研成果时，会将其转化为企业的私有技术。这种行为使得农业科技推广单位的实力得不到充分发挥，损害了广大农民的利益，严重影响了农业科技成果为人民服务的目的。

1.农业科研推广投资相对不足

2011年，“中央财政安排三农支出达到13799亿元，增长11.4%”。从结构分析来看，农业支出主要集中在支持农业生产、直接补贴农民粮食、促进农村教育卫生等社会事业发展等方面，其中粮食直接补贴达到1700.55亿元，农业科技投资相对较少。从地方财政角度看，由于大多数县（市）财政依靠上级财政拨款，地方财政不太可能支持农业科研和推广；同时，我国农业科研主要集中在大学和科研机构，县市农业科技部门一般不具备科研能力和条件，只能引进、示范、推广。即使地方政府资金充裕，大部分财政资金也投资于项目支持、民生工程建设、引进项目基础设施建设等，农业科研投资较少。

二，对策

“民以食为天，国以粮为本。”要实现农业长期稳定发展的既定目标，根本途径是科技。政府宏观调控部门必须制定积极的财政制度，通过政策支持农业科技发展，实现科技促进农业发展的目的。

2.1.拓宽资金来源，增加农业科技创新投入

为了促进农业的发展，我们需要提高农产品的科技含量，通过筹集资金和增加投资来发展农业科技。一是增加农业科技的财政预算。政府一直非常重视农业科技。各级政府在安排和实施农业科技支出时，应当认真贯彻党中央和国务院的重视和支持“三农”工作精神，首先增加预算资金安排向农业科技的倾斜，保持良好的及时增长；二是进一步开辟新的资金来源渠道。完善和制定农业科技投资机制，为科技投资提供最有力的支持；三是鼓励和引导社会资金投资农业科技。政策补贴，引导和吸引私人资金，社会资金投资农业科研。

2.2.建立科学的农业科技服务体系

一是发展农村中介服务机构。利益共同体或产业技术联盟依托高校，研究开发机构的人才和技术，形成风险共享、利益共享、优势互补、共同发展的利益共同体。大力支持科技专家院、科技超市、农业技术服务中心等中介服务机构的建设。二是支持农村合作组织的发展。各级地方政府积极鼓励农民组建农村专业技术协会等合作组织，组织合作推广新农业品种和技术，最终实现科技成果转化的目的[6]。

2.完善土地流转机制

在中国目前的国情下，许多农村青年劳动力长期离开家乡在城市工作。然而，由于这些农民工在城市得不到认可，无法享受与城市户口相同的待遇，他们中的大多数人仍然不愿意离开农村，也不愿意放弃农村的土地。可采取以下措施：一是引导和支持他们参与社会就业、医疗、养老保险，享受城市优势资源，吸引这些农民离开家乡定居，引导他们转让土地。二是让农民以租赁的方式转让土地使用权，将分散的土地集中在农业科研上，或者每年给农民分红，让农民以土地价格投资农业科技示范园区和农业科技企业。