1、中国基层农业推广中的问题分析

（1）投资不足限制促销推广

由于投资不足，对基层农业技术的推广有明显的制约。具体表现在三个方面:一是推广队伍不稳定。由于部分地区，特别是偏远山区的农业机构，对推广工作的公益性缺乏足够的了解，由于经济条件的影响，基层推广“三定”工作难以全面落实，收支自理，差额拔款比例低，人头费难以到位，而推广资金则不够。此外，由于体制改革的影响，推广工作走向市场化，导致推广队伍不稳定。其次，工作条件差。在基层，由于资金不足，待遇得不到保障。同时，基层设施的推广相对落后，特别是现代信息设备的配备不足，难以向农民提供农业技术服务，无法及时有效地解决农民生产技术不足的问题。

（2）科研成果和农业生产需求错误

中国每年都有许多科研成果，但大多数科研成果难以推广和实用。由于学术研究运行机制的影响，农业应用研究工作未能以市场需求为导向，开发直接实用的生产技术。同时，科研成果也需要自上而下逐层奖励，实际上增加了成果量，出现了科研成果较多的错觉，减少了现有成果的推广和转化空间。只有将科研成果应用于实际生产，才能真正转化为真正的生产力。随着市场经济的发展，农业生产对技术的需求日益多样化和高效，对农业生产管理技术的专业性和综合性要求较高，但目前的推广技术相对单一，影响了推广效果。

（3）农民吸收新技术的能力不强

总体而言，我国农民新手新技术能力不强，增加了推广难度。主要有三个原因：一是新农业技术，特别是无形技术和技能推广，农民需要有一定的基本农业技术知识，掌握一定的操作技能，但事实上，在基层，只有少数技术领导有这些能力，大多数农民没有。第二，创新农业生产技术的应用通常要求农民具备一定的经济条件，但对于个体小农户农业生产农民，经济实力难以满足要求，特别是对于长期、投资大的高科技技术，无法购买应用，在一定程度上增加了推广的难度。

二、加强基层农业技术推广措施

（1）加大政府财政投入，稳步推进队伍

一是增加资金投入，保障农业技术推广人员福利，完善基层设施推广。农业推广机构主要为基层农民提供生产服务，具有明显的公益性。要增强推广人员的服务意识，认识到推广的重要性。各地区政府要高度重视农业技术推广，增加推广资金预算。一是充分保障农业技术推广人员的基本福利和办公资金，加强硬软设施建设，改善推广人员的工作环境；二是建立农业技术推广基金，制度化统一管理，逐步增加农业技术推广预算份额，增强公益性农业技术推广规模。二是完善管理机制，规范推广管理。基层乡镇农业技术推广站应采取“以县为主、双领导”的管理机制，明确职责，合理分工；县级农业管理部门负责乡镇农业技术推广人员的调动、监督和考核。人事管理要公平公正，阳光操作，稳定推广队伍。例如，从四川康定地区的角度来看，在政府财政方面，投入大量资金，不断提高农业技术推广人员自身的福利待遇，将资金投入基础设施建设，增加农业推广资金，不断扩大农业技术推广工作规模。

（2）建立健全以市场为导向的科研成果转化机制

一是建立和完善适应中国市场经济的农业技术成果评价机制。要不断加强知识产权保护，将农业科研动植物新品种纳入科研专利内容，鼓励农业科研机构根据市场需求开发实用、易于推广的产品，解决科研与实际生产脱节的问题。对于研发示范相结合的项目，以及重点开发的项目，技术创新和经济可以在评价中分离，从而提高科研成果的实用性，使其更快地转化为实用技术。二是建设和积极发展农业技术市场。一是积极推进农业技术市场建设，加快各类新技术、新品种转让。完善相关法律法规，确保农业技术市场稳定运行；二是采用市场化的激励方式，创新和完善基层推广机构，充分调动各方积极参与农业技术推广。鼓励和支持农业技术推广机构和技术人员开展技术承包和有偿服务，调动推广机构和人员的工作积极性，提高推广质量和效率。

（3）加强农民培训，提高科技素养，有效推广农业技术，与农民自身文件的科技素养密切相关。

因此，为了提高基层农业技术推广的效果。首先，要加强农民的技术培训，使他们能够掌握一定的农业技术知识和技能。但要根据当前农民的文化素质水平，采取有针对性、层次化的技术培训。比如县乡协调开展农业技术培训班，聘请技术专家授课，还要加强现场技术指导。其次，要积极做好科技示范，让基层农民直观了解和掌握农业生产新技术。比如从四川康定地区的实际情况来看，就是建设农业技术培训班，主要目的是对农民进行一定的技术培训，让他们更加熟悉和控制一定的农业技术，提高农民的综合实力水平。

三、结语

简而言之，在新时期，为了促进我国农业现代化建设，提高农业生产效率，提高基层农民经济收入，农业技术推广机构必须了解和重视技术推广，政府应加大投资，完善管理推广制度，加强农民技术培训，采取多元化推广方式，提高推广效率，促进新农村建设。