农业是国民经济的基础，科技是农业发展的基本出路。农业技术推广体系是科技向农业现实生产力转化的主导力量，是实施科教兴农战略的重要载体。农业技术推广是实现农业效率提高、农民收入增加和农村繁荣的重要措施和有力保障。它是农业科研成果转化的重要桥梁和纽带，在农业乃至农村经济中发挥着重要作用。完善、合理、健全的农业技术推广服务体系，可以加快提高农民科学种田水平，增加种田科技含量，降低生产成本，增加农民收入。但随着农村经济改革的深入和社会主义新农村建设的推进，原有的农业技术推广服务体系难以适应新时期社会发展的需要。为此，笔者以宝山区为例，对当前农业技术推广体系进行了现状调查，分析了存在的问题，并提出了加强基层农业技术推广服务体系建设的对策和建议。

宝山区农业技术推广体系现状

宝山区农业技术推广机构6家，其中区级1家，镇级5家（镇级专业站合并为农业综合服务中心，见表1）。截至2013年12月，宝山区共有农业技术推广人员65人，其中区级33人，镇级32人。与前10年相比，技术人员减少了31人。全区农业技术推广人员中，本科学历28人，占总人数43.1%，大专学历18人，占27.7%，中专学历9人，占13.8%；高级职称21人，占32.3%，中级职称22人，占33.8%，初级职称19人，占29.2%（见表2）。可见，从区到镇，高学历、高职称比例下降，初级职称比例明显上升。

2宝山区农业技术推广体系存在的问题

2.1推广理念与现实不适应

宝山区农业技术推广以农业技术推广为核心，主要目标是提高农业产量和农产品质量，推广方法基本为“技术示范+行政干预”，虽然也开展了一些培训，但非常不规范。农业发达国家通常称农业技术推广为“农业推广”，以提高农民素质为核心，推广人员提高农民综合素质，促进农业科研成果的应用和转化，加快农村发展；一般方法是参与推广，通过示范、培训、沟通、讨论，引导和帮助农民提高科技素质，提高农民农业水平；推广人员的基本职责是拜访和培训农民，重点帮助农民解决生产中的实际问题和困难。

2.2技术推广力量严重削弱

国务院国办〔1999〕79号文件明确规定：“乡镇农业技术推广站是国家基层公益事业单位”。但调查发现，宝山区乡镇农业技术站不能及时向农业生产推广大量农业科技新成果和新技术。原因如下：

（1）乡镇农业“四站”由乡镇政府管理，导致政事不分。

（2）农业技术人员的工资、福利等基本待遇普遍较低，工作积极性不高。

(3)农业技术人员与农民脱节，导致农业技术推广停留在区级，技术难以传授给农民。(4)有一定数量的编辑根本不在农业技术推广岗位工作，农业技术人员往往有几份工作。比如大部分乡镇农业技术人员都是乡镇领导干部牵着鼻子走，随意被调去做其他工作，没有足够的时间和精力从事农业技术推广服务，存在岗位不到位的现象。

2.3年龄，知识老化，整体业务素质下降

宝山区各镇农业技术人员基本50-60岁。他们有一定的专业理论基础知识和实践经验。但产业结构调整后，由于知识更新缓慢，知识老化，整体业务素质下降。同时，由于诸多因素的限制，农业技术人员进入田间的时间较少，参加培训和学习的机会也较少。此外，自2000年以来，各镇农业体系基本没有招收农业院校新毕业生，人员老化和知识更新缓慢，严重影响了专业技术人员的发展。